突出法治引领规范作用助力打造一流营商环境 市委常委、政法委书记孟晓雷
法治是市场经济有序运行不可缺少的基本条件，也是检验一流营商环境的“试金石”，是对外开放发展、招揽人才资金的“金字招牌”。全市经济工作会议提出，要把握好市场与法治的关系，努力打造公平公正、规范有序的市场环境，确保经济在法治轨道上运行。政法机关作为法治建设的主力军，要更加重视发挥法治的引领和规范作用，更加重视维护公平竞争的市场环境，更加重视安全稳定问题的主动应对，打造一流法治营商环境，全力护航高质量发展。
突出综合整治，打造更加稳定的生产经营环境。稳定是发展的前提。实现高质量发展，助力民营经济做大做强，必须坚持增创优势与积蓄势能相统一，把破难题、补短板、防风险摆在突出位置，保持大局持续稳定。全市政法机关要立足职能，主动作为，依法整治恶意逃废银行债务、非法集资、网络传销、内幕交易等金融违法行为，坚决守住不发生区域性系统性风险这一底线。把扫黑除恶“矛头”对准破坏生产经营秩序、追求非法利益最大化的黑恶势力，快侦快办，严惩严处，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。积极推动区域性、行业性、专业性调解组织“三管齐下”，人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，自治、德治、法治“三位一体”，多元化解涉企矛盾纠纷，为民营经济发展营造和谐氛围。
健全服务体系，打造更加高效的法治保障环境。高质量发展的特征之一就是高效。全市政法机关要从传统模式中走出来，摈弃“局外人”心态，杜绝“大呼隆”事项，以企业司法需求为导向，健全完善高效优质的服务体系。重点围绕服务高端铝产业、新型化工、粮食加工、家纺纺织、畜牧水产五大千亿级产业集群，积极对接高端装备、信息技术、新能源新材料、医养健康、现代服务等新兴产业，建立健全政法部门服务重大项目联系点制度，全面加强重点产业园区综合整治。妥善处理企业发展中常见的买卖合同、股权转让、融资担保等纠纷案件，严格区分经济纠纷与刑事犯罪，慎重使用强制措施，让企业能够一心一意发展。严惩影响项目建设的强迫交易、敲诈勒索、阻挠施工等违法犯罪行为，深化商业贿赂、工程建设领域突出问题专项治理，确保项目建设顺利进行。
坚持打防并举，打造更有活力的创新创业环境。创新是高质量发展的第一动力，也是提高核心竞争力的必然选择。全市政法机关要善于发挥法治对创新的引领支持作用，依法保障创新创业活力。加大对知识产权的保护力度，依法妥善处理商标权、专利权、著作权等知识产权案件，严厉打击一批侵害新技术、新产业、新业态的违法行为，严肃惩治窃取商业秘密、关键核心技术要素的网络犯罪。对濒临破产、无法救治的企业，依法及时进行破产清算，让“僵尸企业”尽快退出市场，淘汰落后产能，释放生产要素。加快推进“执行转破产”，进一步拓宽破产案件受理渠道，实现执行工作与破产审判有效衔接，为“僵尸企业”“出清”打通便捷通道。
优化服务路径，打造更加优质的亲商护商环境。推动流程再造、提升服务效能，是高质量发展的内在要求，也是一流营商环境的重要特征。全市政法机关要聚焦各类市场主体和群众办事创业的痛点难点堵点，继续深化“放管服”改革，积极践行“最多跑一次”的服务承诺。要落实权限下放要求，推进“互联网+政法服务”，优化交通事故处理，旅馆业等行政许可、金融机构营业场所等验收审批流程，建成面向企业的法治服务中心、服务网和服务热线，及时帮助企业解决生产经营中的涉法涉诉问题，为市场主体打开快捷的绿色通道。加强执法司法规范化建设，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，杜绝不作为、慢作为、乱作为现象，真正做到“亲”而又“清”、“清”而又“亲”，形成浓厚的亲商、护商、安商氛围，使企业和企业家有更多的获得感。
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