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推动股份制,引进社保制度

华西都市报 2018-12-18 06:10 大字

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从1980年到1984年,徐景安先后参与了八篇经济体制改革的年度规划、汇报提纲、初步意见的起草工作。

1984年9月,莫干山会议召开。时任农村政策研究室处长的王岐山点名让徐景安参与会议。在莫干山的7天7夜,徐景安待在价格组,针对价格的“调”和“放”,大家讨论得热火朝天。“价格双轨制”的改革思路由此萌发,打破了计划、物资、价格的僵硬体制,为转向市场经济奠定了基础。

1986年9月,在一篇《股份制:我国经济改革的新探索》的文章里,徐景安提出:“我国的城市改革也需要找到带动全局的链条,这根链条也许就是股份制。”

当时,企业改革的争论鼎沸,赞同股份制的并不多。保守者认为股份制就是私有化,激进派则认为股份制“换汤不换药”。徐景安深谙改革痛点,“所谓‘彻底、过瘾、痛快’的改革是等不来的,改总比不改强啊!”

1987年,徐景安以中国体改所副所长的身份,去河北的沧州、浙江的湖州和温州推动试点,将沧州轻化局改为资产经营公司,后来上市;湖州两个乡的企业管理局改为资产经营公司。

一年后,正值深圳缺体改委主任,时任市委书记李灏发出邀请,1987年底,徐景安毫不犹豫离京南下。“深圳与内地不同,适应投资主体多样化,大多采取股份形式,至1990年,3862家工业企业中,股份形式的公司近2000家。”

在徐景安的主持下,企业处张云东起草了《深圳特区股份有限公司规定》,由市政府通过颁布。据此,先后将17家国有企业改造为股份公司,除原深发展外,将万科、金田、安达、原野等4家改组为上市公司,史称“深市老五股”。

“1990年,当时5只股票,3个证券营业点。股票转让,到营业点排队。人头攒动,股价飙升。”徐景安回忆。

深圳证券交易所在1990年成立,徐景安任副理事长。此后,交易所几度濒临关停。直到1992年,邓小平来到深圳,发表了著名的南巡讲话:“证券、股市,这些东西究竟好不好、有没有危险,是不是资本主义独有的东西,社会主义能不能用?允许看,但要坚决地试。”

“实践证明,试点是有意义的。星星之火,已呈燎原之势。”

1987年,徐景安考察新加坡,发现用人单位与员工都按一定比例交纳、建立公积金,用于养老、住房。徐景安深受启发。1989年,由体改委牵头,劳动、卫生、计划、财政、市总工会、市人民保险公司参加组成深圳市社会保险制度改革工作小组。“我提出一个思路,参照但不照搬新加坡经验,按工资一定比例提取,建立个人账户与共济账户,当个人账户不足支取时,由共济账户补充,以弥补个人工资少或发生大病时抗风险能力弱的缺陷。”

1992年,历时三年《深圳市社会保险制度综合改革方案》完成,深圳市常委会先后讨论7次,最终通过颁布实施。

这是我国最早制定的社会保险制度综合改革方案,后来推向全国。

华西都市报-封面新闻记者 薛维睿 王国平 摄影 刘牧雨

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