印花税法公开征求意见，证券交易印花税税率1‰不变 转让租赁住房 免征个人印花税
■天府早报记者冷宏伟
11月1日，财政部、国家税务局就《中华人民共和国印花税法(征求意见稿)》向社会公开征求意见。就投资者关心的证券交易印花税部分，《意见稿》显示，证券交易印花税按1‰的税率，维持不变；证券交易印花税的纳税人或者税率调整，由国务院决定，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
有观点认为，印花税立法中，把证券交易印花税的纳税人和税率调整的职责赋予国务院，就是为及时根据股市情况发挥调节作用留有余地和空间。
证券交易印花税 税率调整由国务院决定
印花税是税的一种，是对合同、凭证、书据、账簿及权利许可证等文件征收的税种。纳税人通过在文件上加贴印花税票，或者盖章来履行纳税义务。现行印花税只对印花税条例列举的凭证征税，具体有五类，合同或者具有合同性质的凭证，产权转移书据，营业账簿，权利、许可证照和经财政部确定征税的其他凭证。
其中，证券交易印花税是印花税的一部分。目前我国股票交易印花税征收方式，对买卖、继承、赠与所书立的A股、B股股权转让书据的出让按千分之一的税率征收证券（股票）交易印花税，对受让方不再征税，即卖出股票才收取股票总额千分之一的印花税。
财政部1日发布《意见稿》，开始向社会公开征求意见。其中显示，证券交易印花税1‰的税率维持不变，而为灵活主动、便于相机调控，更好适应实际需要，证券交易印花税的纳税人和税率调整由国务院决定，并报全国人大常委会备案。证券交易印花税仍按现行规定，采取由证券登记结算机构代扣代缴方式。
征求意见稿还将以股票为基础发行的存托凭证也纳入证券交易印花税的征收范围。财政部称，主要考虑是存托凭证以境外股票为基础在中国境内发行，并在境内证券交易所上市交易，将其纳入印花税征收范围，适用与股票相同的政策，有利于保持税制统一和税负公平。
1988年至2017年，全国累计征收印花税21450亿元，年均增长19.1%，其中2017年征收印花税2206亿元。2018年前三季度，证券交易印花税881亿元，同比下降6.5%，这也是年内证券交易印花税收入同比首次出现下降。
六种情形减免印花税纳税方式统一实行申报
在税收减免上，《意见稿》规定了六种免税情形。征求意见稿规定：为避免重复征税，对应税凭证的副本或者抄本免税；为支持农业发展，对农民、农民专业合作社、农村集体经济组织、村民委员会购买农业生产资料或者销售自产农产品订立的买卖合同和农业保险合同免税。
为支持特定主体融资，对无息或者贴息借款合同、国际金融组织向我国提供优惠贷款订立的借款合同、金融机构与小型微型企业订立的借款合同免税；为支持公共事业发展，对财产所有权人将财产赠与政府、学校、社会福利机构订立的产权转移书据免税。
为支持国防建设，对军队、武警部队订立、领受的应税凭证免税；为减轻个人住房负担，对转让、租赁住房订立的应税凭证，免征个人应当缴纳的印花税。
为更好适应实际需要、便于相机调控，同时体现税收法定原则的要求，《征求意见稿》规定，国务院可以规定其他免征或者减征印花税的情形，但应当报全国人大常委会备案。
关于纳税方式，征求意见稿规定，印花税统一实行申报纳税方式，不再采用贴花的纳税方式。证券交易印花税仍按现行规定，采取由证券登记结算机构代扣代缴方式。
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