重大违法公司强制退市制度的修改是重大进步
□ 皮海洲
【这一次对重大违法公司强制退市制度的修改，体现出来的，是股市伸张正义的一面。虽然股市属于资本市场，但它绝对不是藏污纳垢的地方，不是违法犯罪者的“避风港”，对于危及国家安全、公共安全、生态安全、生产安全和公众健康安全的重大违法公司，股市同样要将其踢出去。】
7月27日晚，证监会顺应市场呼声对现行涉及重大违法公司的强制退市规定作出修改，并发布《关于修改<关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见>的决定》，将涉及国家安全、公共安全、生态安全、生产安全和公众健康安全等领域的重大违法行为也纳入到强制退市中来。同时落实因重大违法强制退市公司控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员等主体的相关责任，强调其应当配合有关方面做好退市相关工作、履行相关职责的要求。这是中国股市对重大违法公司的正义判决。
证监会这次对重大违法公司强制退市制度的修改显然是值得肯定的。它不仅体现出了证监会在这件事情上的高效率，更重要的是证监会能够听取投资者以及市场人士的呼声，并及时地做出反应，对现行重大违法公司强制退市制度中所存在的问题进行及时的修改。证监会这一次听取市场呼声并对制度进行修改的反应速度之快前所未有。
不仅如此，证监会这次对重大违法公司强制退市制度的修改也是A股市场退市制度的一个重大进步。首先，它是重大违法公司强制退市制度的重大完善。目前的重大违法公司强制退市制度是2014年推出的，对重大违法公司强制退市情形的设计只包括了两种情形：一是欺诈发行，二是重大信息披露违法。而对于严重危害国人健康安全的重大违法行为，2014年出台的退市制度显然是鞭长莫及。这也就暴露出之前强制退市制度所存在的重大不足。而这一次证监会对重大违法公司强制退市制度的修改，将国家安全、公共安全、生态安全、生产安全和公众健康安全这“五大安全”所涉及的重大违法行为纳入到强制退市的考核中来，这显然是对强制退市制度的重大完善。
其次，证监会这次对重大违法公司强制退市制度的修改也体现出股市彰显正义的一面。股市属于资本市场，所暴露出来的基本上都是赤裸裸的金钱关系或利益关系。但这一次对重大违法公司强制退市制度的修改，体现出来的，是股市伸张正义的一面。虽然股市属于资本市场，但它绝对不是藏污纳垢的地方，不是违法犯罪者的“避风港”，对于危及国家安全、公共安全、生态安全、生产安全和公众健康安全的重大违法公司，股市同样要将其踢出去。将这些公司逐出股市，这显然有利于打击重大违法犯罪行为，进而也是有利于维护国人健康安全的一大举措，是从资本市场的角度来保护国人的健康安全。就此而论，这是A股市场重大违法公司强制退市制度的最重大的进步。
其三，证监会这次对重大违法公司强制退市制度作出修改，也让A股市场的退市制度与上市制度之间达成了一致，避免出现退市制度与上市制度之间的不统一，甚至相互矛盾的局面。比如，在上市制度方面，《证券法》第十条规定，公开发行证券，必须符合法律、行政法规规定的条件；第十三条规定，公司公开发行新股，应当符合下列条件，其中的之（三）为“最近三年财务会计文件无虚假记载，无其他重大违法行为”。可见，存在“其他重大违法”的公司是不能上市的。也正因如此，从上市的角度来说，严重危害国人健康安全的公司显然是不能上市的。而如今，危害国人健康安全的行为是发生在公司上市之后，如果不能将其退市的话，这显然就是退市制度与上市制度的不统一。现在通过对强制退市制度的修改，让危害国人健康安全的公司强制退市，这就让退市制度与上市制度保持了统一。这显然也是退市制度的一个重大进步与完善。
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