特朗普贸易“霸凌”,实为转移焦点为竞选铺路对中国动手?后果很严重!
3月22日,在美国华盛顿白宫,美国总统特朗普(左三)在签署总统备忘录前讲话。新华社发美国东部时间22日中午,美国总统特朗普在白宫签署总统备忘录,依据“301调查”结果,将对从中国进口的商品大规模征收关税,并限制中国企业对美投资并购,涉及征税的中国商品规模可达600亿美元。中国商务部23日表示坚决反对,已做好充分准备,坚决捍卫自身合法利益。
中方表态
“一个非常恶劣的先例”
商务部新闻发言人表示,美方无视中方加强知识产权保护的事实、无视世贸组织规则、无视广大业界的呼声,一意孤行,这是典型的单边主义和贸易保护主义,中方坚决反对。
“美方此举不利于中方利益,不利于美方利益,不利于全球利益,开了一个非常恶劣的先例。”这位新闻发言人说,任何情况下,中方都不会坐视自身合法权益受到损害,我们已做好充分准备,坚决捍卫自身合法利益。
他表示,关于301调查,中方已经多次明确表明立场。中方不希望打贸易战,但绝不害怕贸易战,我们有信心、有能力应对任何挑战。希望美方悬崖勒马,慎重决策,不要把双边经贸关系拖入险境。
放了三大“狠招”
影响将逐渐显现
第一,“税”。美国贸易代表办公室将在15天内制定对中国商品征收关税的具体方案。综合特朗普本人和白宫官员吹风会的说法,涉及征税的中国商品总额在500亿至600亿美元,可谓规模庞大。
第二,“诉”。美国贸易代表办公室将就相关问题向世界贸易组织(WTO)起诉中国。
第三,“限”。美国财政部将在60天内出台方案,限制中国企业、尤其是国有企业,来投资并购美国企业、尤其是高科技企业。
更值得关注的是,特朗普签署总统备忘录仅是一个开始,其影响还会在未来一段时间内逐渐显现。
除了密切关注美国贸易代表办公室15天内会拿出一份怎样的征收关税清单,以及美国财政部两个月内如何出台限制中国投资的新方案,美方在WTO机制内起诉中方也可能持续过程很长。WTO诉讼往往可以拖个两三年,甚至更长时间。
引发美股暴跌
跌幅创6周来最高
可以说,特朗普政府这次“放狠招”至少将在三个层面上造成伤害。
第一,美国消费者、进口商、零售商。增加关税之后,美国进口商品价格一定会高,而这个价格一定会传导到消费者身上。无怪乎,代表美国零售、科技、农业和其他消费品行业利益的45个行业协会,以及包括沃尔玛、梅西百货、百思买在内的25家美国知名零售商日前先后联合致信特朗普,敦促美国政府不要对从中国进口的产品加征关税。
第二,美国经济本身。短期内美国政府倒是能提高税收,但关税行为一定会对经济产出造成巨大影响。对于特朗普政府的新举措,美国市场第一时间给出“反馈”。在特朗普签署备忘录后,纽约股市当天集体暴跌。其中,道琼斯指数跌幅接近3%,标普500指数和纳斯达克指数跌幅也约2.5%,三大股指22日跌幅均创下6周来最高。
第三,全球贸易和经济。特朗普政府此次单边主义的贸易保护做法,归根结底损害的是全球经济过去几十年来蓬勃增长的一个基础——多边贸易体制。
丑闻发酵转移焦点
塑造中期选举形象
既然损害这样广泛、势必遭到大范围反对,为何特朗普还非要做这一件事?
第一,转移焦点。美国媒体近日分析认为,通俄门调查正进入敏感的关键期,特朗普本人丑闻近日持续发酵,而特朗普政府今年以来不断凸显对外强硬姿态,尤其是层层加码贸易保护力度,可能想借此转移舆论焦点。
第二,竞选铺路。美国国会中期选举今秋举行,当下正值关键的竞选政治周期,特朗普在如此关键时期内也需要凸显对外强硬姿态,展现他兑现自己竞选承诺的力度,来塑造他最需要的中期选举形象。
第三,看看,谁在受益?一些美国企业,尤其是一些与中国进口产品存在竞争关系的企业,将会是贸易保护主义受益者。
第四,战略层面。在特朗普政府首份国家安全报告中,称美国的繁荣和安全正受到来自更广阔战略层面的“经济竞争”的挑战,并称中俄等国在多个领域挑战美国地位。
老办法搬到现在用
此举是“老脑筋”
特朗普这份总统备忘录依据的是“301调查”结果。所谓“301调查”源自美国《1974年贸易法》第301条。该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查,并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁,包括撤销贸易优惠、征收报复性关税等。
“301调查”诞生于上世纪冷战时期,美国上一次大规模使用“301调查”还是在上世纪80年代美日贸易纠纷期间,在1995年世贸组织成立后就很少为美国政府使用。
由于这一调查由美国自身发起、调查、裁决、执行,因此具有极强的单边主义色彩。贸易专家普遍认为,美国基于该调查单方面出台制裁措施,或有违世界贸易组织规定。
据新华社
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