国企民企“面对面” 共同推进四川省混合所有制改革
（记者 杨璐 实习记者 李珊）1月12日，省国资委与省工商联共同组织召开省国有企业民营企业推进混合所有制改革工作座谈会。会上，14户中央在川企业和省国有骨干企业以及12户省重点民营企业齐聚一堂，就推动四川省混合所有制改革进行“面对面”交流。“本次座谈会旨在搭建对话交流平台，探讨合作机制，实现互利共赢，共同推动四川省混合所有制改革。”省国资委党委书记、主任徐进在会上表示。
新成果
省属企业“混改”面已过半
数据显示，截至2017年12月31日，四川省省属登记1095户企业中，国有独资企业535户，混合所有制企业560户，混合所有制企业占总户数的51.14%，省属企业运营质量效益进一步提高，影响力进一步增强。不仅如此，徐进介绍，通过推进混改，省属国有企业在激发国有企业活力、深化与民营企业战略合作、形成市场化管理机制等方面也卓有成效。
借着国企混合所有制改革政策“东风”，四川省“混改”力度不断加码，“混改”按下“快进键”。
座谈会上，四川省能源投资集团有限公司党委书记、董事长郭勇介绍，2011年集团成立之初，现金资本仅10亿元，为破解资金困局，能投集团进行一系列混合所有制改革，通过引入中国工商银行瑞信投资公司注资30亿元，把国有独资变成多股东的有限责任公司。同时，不断加强与民企的合作，加快混合所有制在新能源、化工、新兴产业等重点领域的布局发展。截至2017年底，能投集团实现总资产1193亿元，利润总额达13.3亿元，成功跻身中国企业500强。
不仅仅是能投集团，川航股份成立之初就引入民营资本，“国家航空+地方航空+民营经济”的股权结构日益完善，由低速发展的小型地方航企迈进中高速增长的全国性中型航空公司前列，总量居西部第一。铁投集团所属上市公司四川路桥通过定向增发、资产重组，在主业整体上市后，国有股权比例从国有绝对控股变为相对控股，优化了资产结构和投融资结构，公司价值得到大幅提升。
新路子
政企合力破解“混改”难点
党的十九大报告指出，要深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。
四川省明确，省属国企二级以下企业全面放开，集团公司层面除少数功能性企业保持国有独资以外，条件成熟的都可进行“混改”。
然而现实推进中，新问题、新困难也不少。深层次看，省属国企集团层面的“混改”，特别是改制为“国有资本不控股”的问题如何选择、确定、实施等亟待政策突破和规范；国企、民企也都需要进一步建立和完善现代企业制度、完善公司治理结构等。操作层面看，“混改”企业人员如何同薪同酬、市场化管理等也需进一步规范。此外，民营企业代表还希望进一步从法律法规方面明确“混改”平等产权、建立资本准入和准出市场化机制等。
如何更好推动“混改”？省国资委和省工商联明确，将建立常态化、长效化沟通交流机制，共同研究、解决推进难题。此外，省国资委也梳理出11个可重点发展、突破的产业板块，包括旅游、商业、金融、能源、矿业、基础设施建设与地产、酒业、现代物流、文化等。
从企业层面来说，“国企要放下架子，民企要主动对接，打通了路径，混改工作才能更好地推进。”座谈会上，四川豪吉食品有限公司董事长严俊波的一番话引起共鸣。
中国石油四川销售分公司代表则认为，要保障混合所有制改革健康持续进行，企业自身也要不断创新管理方式。既要完善管理体系，创新股权管理新模式，不断健全完善股权管理决策机构和日常管理机构，深入推进专业线管理，将行权管理与专业托管相结合，对股权企业进行全过程督导与管控，也要夯实制度基础，升级管理机制，将股权企业纳入公司用工管理体系一并规划，不断完善派出管理人员薪酬和激励管理，促进管理层的流动性，提升活力。
新目标
到2022年“混改”企业占比超60%
四川省提出，到2022年末，力争实现省属企业集团二级及以下混合所有制企业占比60%以上，竞争性企业集团层面大部分实现混合所有制，形成省属企业发展混合所有制经济的市场化、制度化、常态化。
如何实现这一目标？徐进表示，今年省国资委将主要抓好改制重组上市、民资项目合作落地、混改试点总结推广工作。
进一步抓好改制重组上市，围绕打造旅游、商业、金融、能源、文化等11个产业板块，综合运用多种资本运营手段，加快推进每个业务板块打造一家以上上市或挂牌公司的步伐。今年，力争2家公司成功上市，省属企业资产证券化率超过18%。
进一步抓好民间投资项目合作落地，大力支持省属企业新设公司或新投资项目积极引入民间资本，充分利用“中外知名企业四川行”、西博会、科博会等合作交流平台，为双方合作交流创造良好条件，做好签约项目的跟踪和服务工作，推动双方合作项目落实落地。
进一步抓好混合所有制改革试点总结推广，认真抓好川航集团、富润公司、川商投资集团、华西集团、能投集团等5户企业所属的10户二级及以下企业混合所有制改革试点，总结试点经验；选择确定2-3户省属企业，开展集团层面混改试点；探索省属企业不同层面、不同股权结构的混合所有制企业市场化管理机制，以上市公司法理结构及运行机制为标杆，认真总结不同股权结构行权管理模式，并完善管理制度，形成工作指引。
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