上海优化税收营商环境 2017年年均纳税时间提速25%
一座城市的营商环境如何，“税收”是重要的组成部分。2017年，上海税务部门紧抓“放管服”改革和优化税收营商环境两个“牛鼻子”，形成了推进“放管服”改革和优化税收营商环境2份扎实的工作方案，以“刀刃向内”的决心，实现了年均纳税时间提速25%。据统计，2017年，上海税务部门持续深入推进“营改增”，全年减税合计近1200亿元。
上海市国税局、地税局局长马正文对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，优化营商环境是一项系统工程，需要从大局着眼、问题着手、细节着力。
他说，营商环境是生产力，它体现了上海的软实力与核心竞争力。税收工作必须时刻服从服务于全市经济社会发展这个大局，用“跳出税务”的思维和气度来谋发展、定方针，与其他职能部门的政策举措相互衔接配套，形成“一盘棋”。比如，上海税务部门近年来重点聚焦税收共治，通过与各职能部门深化协同治理，在优化税收征管服务生态环境方面取得了明显成效。
“我们的最终目标，是要在税收治理领域，形成全覆盖、高效能、低成本的管理网、服务链。”马正文说，“找准优化营商环境的抓手和切入点，就是要对标国际最高标准来找差距、补短板，就是要向兄弟省市学习经验来比赶超、勇争先，就是要沉下心、俯下身到企业实地和基层一线采建议、集诉求，最终落实到针对性的解决措施。”
据介绍，2017年，上海税务部门就是在集中调研走访、收集归类基层一线人员建议133条和企业建议120条的基础上，推出了优化税收营商环境的28条举措。
2018年，上海税务部门推出的第一件办税实事就是将新办企业发起税务登记到完成发票领用的全部流程，在原来已由10个工作日压缩到3个工作日的基础上，进一步压缩到当天办结。
上海税务部门相关负责人对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，优化税收营商环境，最终的衡量标准是看纳税人评价满不满意、获得感高不高。办税提速增效是税务窗口前台呈现的最终成果，后台则是税收管理从“什么都要管”到“前端放开、中后端动态监控应对”的理念转变，是税务岗位设置、职能整合、流程简并、单证精简的系统化再造、是办税服务从实体大厅到网上办理、自助办理的渠道革新。
2017年，上海企业纳税人电子申报率已达99%，90%以上的企业日常涉税业务实现“全程在线，一办到底”，网上办理率超过了95%。同时，全市涉税事项进一步简并，纳税人资料报送负担进一步减轻，“一表集成”申报方式和电子签名应用日益普及；已推出的93个涉税事项在线要素化采集，每年可减少纳税人逾100万份的纸质资料报送。
上海税务部门还在全国范围内，率先将出口退税申报流程纳入“国际贸易单一窗口”平台管理，目前参与试点企业数量已达600余家，实现了“无纸化”到“免填报”的跨越。
三凯公司财务负责人鲁彬对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示：“报关和发票数据都同步集成到了单一窗口，办税员只要坐在电脑前做勾选配单就可完成退税申报，避免了手工录入几千条出口明细记录，真切感受到了操作便利，我们这些“键盘工人”都化身“退税达人”了”。
全面落实增值税税率减并、高新技术企业所得税减免、国务院六项减税政策等优惠政策；成功落地科技成果转化暂不缴纳个人所得税、非上市公司股权奖励税收优惠、天使投资个人享受投资抵扣税收优惠“三个全国首单”，上海税务部门在过去一年的每项成绩都在为上海经济创新发展增添了新的动力。
营改增全面推开以来，由于企业税负降低、抵扣链条打通，对上海产业发展、企业转型升级产生了积极的影响。国药物流公司财务总监孙喜斌对记者表示，由于营改增的全面推开，租金、装修费用等纳入了抵扣范围，企业税负率从5年前的3.4%降到了0.6%，2017年减税逾千万元。得益于此，企业坚定了加大固定资产投入的信心，一年就新增了35台冷链专业运输车辆。
税收优惠带来的减税效应，还显著促进了“大众创业、万众创新”在上海的生根开花。柏楚电子是一家高新技术企业，可以享受减按15%的优惠税率缴纳企业所得税的优惠政策。单就这项优惠政策，2017年预计企业可直接减免所得税900多万元。公司负责人代田田说：“税收优惠让我们有更多精力去专注于研发，公司目前在点胶机器人控制系统领域已经做到了国内第一。”
随着天使投资逐渐成为新经济的助推器之一，上海税收部门也在政策、服务等方面出台了不少创新举措。上海圣剑网络的4位天使投资人，就是全国首批天使投资个税优惠政策的受惠者，个人所得税减免额达80万元。“企业自创办至今，先后引入了多名天使投资人和创业投资企业，在企业初期融资、技术研发等方面发挥了重要作用，税收优惠政策的出台对企业发展大有益处。”上海圣剑网络CEO龚静毅表示。
优化税收营商环境，除了在“浅表层”实现办税减负增效，还要在税务系统内部做整合衍生，实现长期高质量发展，以及在税务系统外部，形成与各政府职能部门协同，用税收数据来支撑守信纳税人获得多领域的优质服务，也对失信者形成威慑和惩戒，逐步构建良性循环的税收治理生态系统。
截至2017年底，上海税务部门已与全市16个政府职能部门（组织）实现信息共享，与市银监、财政部门密切协作，建成全国首个由税务、银监合作开发承建的银税互动平台，在全国首创“银税互动+政策性担保”小微金融服务新模式，与市高院分别建立了司法与税务行政衔接机制，与市发改委联合制订了重大税收违法案件当事人联合惩戒措施。
以“银税互动”为例，2017年以来上海辖内银行各类银税合作产品项下小微企业贷款余额124.57亿元，较去年同期增长了9.3倍，较2017年年初增长了116.1%；在信贷优惠方面，有850笔贷款获得了利率下调优惠，为小微企业节约利息成本及抵押、担保费用共计约4504.59万元。同时，市税务部门还与交通银行上海分行、漕河泾松江园区联手，搭建科技型中小企业融资平台，试点将“银税互动”受惠企业从小微拓展到了科创和国际贸易企业。
上海联泰科技作为“高科技轻资产”的中小企业，融资难的问题曾严重制约企业发展。联泰科技负责人对记者表示：“由于“银税互动”扩大了覆盖面，公司在“无抵押、低利率”的条件下，获得融资平台的融资额度，有了充裕的运营资金，公司在产品技术、市场拓展方面都得到了大幅提升。”
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