央企混改：开展两批共19家企业试点，引入各类资本约三千亿

中新社北京12月3日消息，中国央企的混合所有制改革正在加速推进。

中国国务院国有资产监督管理委员会副秘书长彭华岗日前在混合所有制改革论坛上披露了央企混改的最新进展。

据介绍，当前中国重要领域的央企混改试点已取得明显突破。发改委、国资委组织开展了两批共19家央企混改试点。从企业层级看，央企二级公司10家，三级公司9家。从资产结构看，企业资产总额达9400多亿元人民币，通过混改将引入各类资本约3000亿元。

国资委最新统计显示，截至目前，有超过三分之二的央企引进了各类社会资本，半数以上的国有资本集中在公众化的上市公司。2016年，中央企业集团及下属企业中混合所有制企业占比达68.9%，不含参股企业的混合所有制企业实收资本达7.6万亿元。

彭华岗指出，混合所有制改革呈现出步伐加快、领域拓宽的态势，但也存在一些值得关注的问题。比如企业混改意愿不足、混合所有制企业法人治理和市场化经营机制不健全等。

对于下一步的改革思路，彭华岗表示，要分层分类推进混改，同时推动混改企业转换经营机制，建立有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。

国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁表示，非金融国有控股企业占GDP的比重已不到20%，但非金融国有企业对金融贷息债务占全部企业带息债务的50%以上。从中国杠杆率或金融风险隐患来看，若要守住不发生系统性金融风险的底线，国企改革十分必要。

在张文魁看来，国企混改应引入非国有积极股东，“让他们能够进入董事会，不但能够制衡，而且能够在业务上发挥战略支持作用”。他指出，保证非国有积极股东的权利非常重要。下一步要以央企改革为重点，把重心放在集团公司或主业载体的实质性混改。

作为第一家整体改制的央企，中国联通的混改工作取得良好进展。

中国联通董事长王晓初在论坛上透露，中国联通第一大股东的股权已从62%下降到了36.7%，不再持有51%以上的股权。此次改革最大的变化是国有部分股权实现了多元化，使公司更加市场化。中国联通“混”的工作基本已经结束，下一步的重头戏在于“改”。

王晓初表示，将在公司内部成立资本运营公司，通过二级单位的资本运作来补足短板，提高公司的创新能力。预估未来在董事会结构上可能会产生较大变化，民营资本将占比更多。

谈及中国联通的混改成果，张文魁表示，从股权结构看，中国联通混改后引入了非国有的股东，向实质性混合所有制迈出了步伐，“这只是一个起步。未来公司治理和经营机制的真正转变还需要漫长的过程”。

（原题为《混合所有制改革成效显著 央企交出亮眼“成绩单”》）

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