英法会开打“渔业之战”吗?

一场新的“英法战争”，在双方的控制下，终于没有发生——5月6日晚，英国撤走了专程赶往泽西岛“威胁”法国渔民的两艘海军军舰，当天的渔业纠纷暂时平息。

但对双方来说，这一天里发生的事情，仍是近年来罕见的剑拔弩张的严重事件，事件未来会不会进一步发酵，仍没人能够保证。

位于英法之间的泽西岛，是英国皇家属地，位于诺曼底半岛外海，离法国大陆只有几十公里，法国负责岛上主要的电力供应。几百年来，法国渔民一直在泽西岛海域捕鱼。

但今年英国脱欧后，情况发生了变化。英国与欧盟达成的“脱欧”协议中，特别包括了有关泽西岛渔场的条款。根据该条款，泽西岛开始限制欧洲大陆的渔民在英国海域捕鱼。

法国媒体称，根据英国“脱欧”协议，自今年1月1日起，欧盟国家渔民可获得捕捞许可，进入英国海域捕鱼。然而4月30日，泽西岛政府出台新的捕鱼许可制度，要求法国渔船提供2017年初至2020年初在泽西水域捕鱼超过10天的数据，并证明渔船在过去三年捕过鱼，而且要证明捕了多少鱼，然后才能获准享有继续捕鱼的权利。

最后，共有344艘法国渔船提出申请，而泽西岛政府只批准了41艘进入其海域。英方同时对渔船可进入的海域以及捕捞天数、渔具、种类等作出了规定，这一举动引发了法国渔民的强烈不满。

5月6日早晨，50多艘法国拖网渔船驶向泽西岛，释放热焰弹，亮出旗帜，要求进入泽西水域。部分渔船一度封锁了港口。

一位参加抗议的法国渔民对媒体说：“我们今天来这里是因为我们一直在这里捕鱼。我们一直在这里捕鱼，可一夜之间，他们夺走了我们的捕鱼权。”

法国方面指责英国利用繁琐的程序或文件限制了其在该地区的捕鱼权，违反了此前和欧盟所签协议的相关内容，并威胁切断泽西岛的电力。

在此之前，法国海事部长就已经公开表示：“欧洲、法国有方法，这是写进协议的。就泽西而言，我要提醒你们注意，比如，海底电缆输送的电力。”

法国渔船提出抗议后，英国很快派出了两艘海军巡逻舰抵达该海域。英国政府称，派遣海军舰船是预防性措施，以“监督局势”。而法国方面则以派出两艘巡逻艇作为回应。双方舰艇保持大约20公里的距离。

事发后，泽西岛外部关系事务官员坚称是在执行正确的规定，“新的英国脱欧后协议明确规定，必须提供有关历史捕鱼权性质和范围的证据”。

欧盟则站出来表示，英国未就捕鱼许可证相关的特殊情况提供合理解释或予以事先通知，这与贸易协议规定相违背。

5月6日晚，抗议的法国渔民陆续离开。英国海军巡逻舰也返回到本国的港口。但英国首相约翰逊在一项声明中说：“我们仍然随时待命，就泽西的要求提供进一步协助。”

有数据显示，捕鱼业只占英国和欧洲经济不到1%的比重，此次冲突如此激烈，在分析人士看来，实则有着重要的文化与政治原因。

首先，在政治层面，英欧在渔业问题上的严重分歧曾是影响英欧未来关系协议谈判的重要因素。

法国媒体认为，英国“脱欧”协议只是一个框架协议，所有细节都需逐步落实。今年是“脱欧”协议生效的第一年，渔业争端的背后，正是双方博弈的体现。

其次，在现代经济中，渔业已是唯一仍大规模、大范围从事自然狩猎、采集的行业，对于自然生态的变化，比其它行业更敏感。此外，渔业还深深根植于沿海地区人们的日常生活中。这些因素使得渔业得到的关注，远超其经济重要性。

在这些因素的共同作用下，英法渔业纠纷，也许只是刚刚开始。

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