政府资助资金尝试向特定领域聚焦德国政府大力推动颠覆性创新

德国政府内阁日前通过决议，计划设立一个新机构，对颠覆性创新项目进行为期10年、总额10亿欧元的资助。这项决议提案由德国联邦教研部、经济和能源部共同发起，旨在为创新主体提供资金和发展空间，帮助颠覆性创新转化为产品、走向市场。

按计划，这个新机构将在2019年年初投入运作。到2022年，将保证至少1.51亿欧元资金到位。

按照联邦教研部的定义，颠覆性创新又称“突破性创新”或“破坏性创新”，指诞生在已有科技或学科的交叉领域、能彻底改变现有商业模式和市场格局的创新。其中一个典型例子是20世纪80年代由德国弗劳恩霍夫研究所率先推出的MP3音频压缩格式，后来与互联网大潮相结合，取代了唱片、磁带和CD等音乐载体，并颠覆了整个传统音乐产业。

目前这个新机构仍在筹建中，人事和选址尚未最终确认。经济和能源部部长彼得·阿尔特迈尔举例说，拟议资助的颠覆性创新领域包括人工智能、新一代交通和重大医学突破等。

联邦教研部部长安雅·卡利切克表示，新机构将精简人员设置，计划安排两名高级负责人和数名负责不同项目的“创新经理”。有创意、高水平的“创新经理”受聘后将拥有高度自主权，负责遴选并管理富有潜力的颠覆性创新成果转化发展计划，并决定计划的生命周期。高校、科研机构和企业负责具体实施。

德国科研创新体系总体运行良好，但在颠覆性创新成果转化上却长期被认为存在短板。比如，MP3由德国研发，对其充分开发利用并从中获益最多的，却是美国的苹果公司和一些亚洲企业。德国工程院今年年初发布的一份报告指出，很多优秀的德国基础研究成果未能转化为经济增加值和创造就业岗位，也未能提升人们的生活质量。

在德国马克斯·普朗克协会会长马丁·施特拉特曼的协调下，德国科研创新领域专家和官员多次围绕这一问题进行研讨，最终建议政府设立新机构，专门支持有决定性兼具风险性的突破性创新研发项目。

新机构的突出特点是对创新活动的支持力度很大。除了对入选的创意单独立项拨款资助，政府还会提供公共采购支持，并联合企业帮助创新成果走向市场。阿尔特迈尔在决议通过后表示：“将创意转化为市场上的成功，必须要在德国实现，而不仅仅是在硅谷或亚洲。”

对此，支持者认为，政府对有不确定性、甚至高风险的颠覆性创新项目提供支持，能解决市场和私人无力也无意投资这些领域的问题。此外，其他发达国家，特别是美国也有依靠国防部高级研究计划局（DARPA）等机构来推动颠覆性创新发展的先例。

阿尔特迈尔说：“过去政府资助资金就像是喷壶浇水，现在则要尝试向特定领域聚焦。”卡利切克也表示：“这个新机构的指导原则之一就是要有更多勇气去冒险。”

当然也有质疑的声音认为，掌握财政资金的少数政策制定者未必比市场创新主体更有远见，也未必能选择正确的颠覆性创新发展方向。德国互联网初创企业协会主席弗洛里安·内尔在对成立新机构表示欢迎的同时就强调：“新机构成功与否，还取决于它能否和市场、和高度创新的初创企业等保持紧密协调。”新华社记者 张毅荣（新华社柏林9月2日电）

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