默克尔开启“转向东方”之旅
□中国现代国际关系研究院刘晨
■提要
5月24日,德国总理默克尔开启第四任期内首次访华之旅。在当前经济全球化遭遇逆风之际,默克尔颇为看重此次访华。在美单边主义抬头、俄与西方敌意加深、欧自身积弱难返的背景下,默克尔已开始将目光转向东方,视中国为可借重的国际伙伴。默克尔此访意在进一步深化双边关系,达成广泛共识,共同在国际舞台上发挥更大作用。
5月24日,德国总理默克尔开启第四任期内首次访华之旅,这也是她作为德国总理的第11次中国之行,其访华次数也创下西方现任领导人的新纪录。
近年来,中德关系在全方位战略伙伴关系框架内实现了快速发展,中国已连续两年成为德国全球最大贸易伙伴。据统计,40年来,中德双边贸易额增长了上百倍。默克尔颇为看重此次访华,亲自录制题为“与中国紧密合作-对话增进双边关系”的视频,并于19日发布在德国政府网站上,称自任职以来,几乎每年都要对中国进行访问,中德在20国集团“三驾马车”对话机制下合作紧密,双方均认可世贸组织规则、有意愿持续推动双边主义,贸易将成为此访重要议题,同时德亦希望通过对话增加双方共识、消解分歧。
当前,经济全球化遭遇逆流,不少国际规则面临挑战。美国总统特朗普自上任以来力推“美国优先”政策,我行我素、频繁退群,先后撕毁贸易、气候及伊核协议,并就关税问题向欧施压,不仅成为欧理会主席图斯克眼中“比敌人更差劲的朋友”,更严重威胁德国切身利益。经济上,德为外向型出口大国,颇为依赖外贸,美国多年来一直是其最大贸易顺差来源国,2017年顺差额更高达504亿欧元,特朗普对此颇为不满,多次抱怨德美贸易“不公平”,威胁对德国汽车、钢铝产品征收高额关税。目前,美对欧关税豁免期限将至,德虽力推欧美就关税问题展开全面谈判,但未获美积极回应,欧美间仍有贸易战风险。安全上,欧与中东邻近,恐成为地区动荡直接受害者,特朗普将驻以使馆迁至耶路撒冷,又不顾欧洲盟友阻拦坚持退出伊核协议,给中东地区火上浇油,恐再掀难民潮,增加核扩散风险,欧洲首当其冲。
默克尔深知“可以依赖别人的日子已经一去不复返”,多次公开强调“欧洲要将命运掌握在自己手中”,但有心无力。联邦层面,德国执政联盟占议会议席数量不足60%且内部分裂严重,严重掣肘默克尔推进内政外交政策。欧盟层面,改革阻力重重、凝聚力下降,国际影响力严重受损。德国《汉堡晚报》称,无论是伊核还是贸易,中德皆持共同立场,华盛顿的好斗,推动默克尔“转向东方”。德国《世界报》称,跨大西洋联盟裂痕加深,中国对德国的吸引力已超越美国,民调显示,43%的德国民众将中国视为“值得信赖的伙伴”。德国《经济周刊》称,美国的单边主义做法促使欧洲加紧捍卫自身利益,中国奉行多边主义、捍卫自贸与国际秩序,中德有共同语言及广阔的合作空间,德对华需求大于疑虑,默克尔此访意在进一步深化双边关系,并建议德国政府推动中欧签订全方位贸易投资协定,共同向美施压。
诚然,即使“差劲”,美国依然是德国的朋友,跨大西洋联盟底蕴深厚,短期内不会破裂。中德建立更深层次战略伙伴关系也是个长期过程,不会一蹴而就,但在美单边主义抬头、俄与西方敌意加深、欧自身积弱难返的背景下,默克尔已开始将目光转向东方,视中国为可借重的国际伙伴,希望在贸易、伊核等问题上获得中国支持。默克尔此次来访正是双方加强对话、增信释疑,进一步夯实中德、中欧关系的良好契机,希望在稳固双边关系、深化经济合作基础上,达成广泛共识,共同在国际舞台上发挥更大作用。
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