【民生聚焦】 老旧小区改造让居民更有获得感
杨维立
3月28日,北京市住建委等五部门出台《关于进一步加强老旧小区改造工程建设组织管理的意见》,共提出38条措施加强老旧小区改造组织管理。其中规定,老旧小区改造前应开展入户调查,做到“一户一设计”。
从《意见》内容来看,无论是提高对老旧小区改造工作的认识、坚持党建引领推进改造项目共商共建共治、强化老旧小区改造项目立项等前期工作、提升规划设计水平,还是强化施工组织管理、强化工程验收和保修工作、强化改造工程监督管理,“北京38条”的主旨可以概括为,提升改造品质和群众满意度,推动实现城市内涵式高质量发展。
老旧小区改造是城市更新改造的重点内容,也是重大民生工程和重要发展工程。改造围绕“人”来改,居民的意见至关重要。《意见》坚持以人为本,“致广大而尽精微”,提升居民个体体验的制度安排,尤其令人印象深刻。
比如,“一户一设计”的表述。老旧小区改造关系居民切身利益,居民对于改造的认知和诉求存在差异,这是一种正常现象。《意见》提出“突出细节设计、回应合理个性化需求”,做到“一户一设计”,充分尊重个体意见,努力寻求个体利益和公共利益的最大公约数,将“众口难调”变成“众口可调”,让居民更有获得感。
当然,《意见》尊重个体意见的“尽精微”设计,体现在很多方面。《意见》明确,“对涉及两户以上的改造部位和项目,要达成共识方可立项实施”,等等。将“达成共识”作为立项的前置条件,充分体现了对居民个体利益的尊重,有利于改造工程的顺利进行。
《意见》强调,“外窗工程、上下水改造等老旧小区专有部分完工后,建设单位应邀请住户参与分户验收”,此类规定也有着很强的针对性。不等整个改造工程结束,让住户在“事中”验收,发现问题后即知即改、及时纠偏,不仅能够防患未然,有效避免后续工程交付、保修阶段的“麻烦”,减少矛盾纠纷,也能让老旧小区改造更符合居民需求,把老旧小区改造这件好事办得更好。
老旧小区改造工程建设组织管理,如何强化安全?在这方面,《意见》提出用“大安全”理念统筹施工安全、绿色施工、疫情防控等各项工作,并对加强季节性施工、施工现场消防安全、施工安全、绿色文明施工和防疫管理分别明确了具体要求。比如,强调“加强大风天气施工管理,四级及以上大风应停止顶升等作业”“用电设备必须做到一机、一闸、一箱、一漏”等……于精微处立起“铁规矩”,架起安全“高压线”,彰显生命至上理念,体现了人本情怀。以严格的规范引领,靠“硬核”的制度约束,工程建设人员和居民的人身财产安全必定更有保障。
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