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郑永年:日本已经“躺平”,警惕2022年全球更加无序

新京报 2022-01-18 00:57 大字

郑永年

香港中文大学(深圳)校长讲座教授、人文社科学院代行院长、全球与当代中国高等研究院院长

当前,全球似乎陷入了一个新的纷争之中。香港中文大学(深圳)校长讲座教授、人文社科学院代行院长、全球与当代中国高等研究院院长郑永年告诉新京智库,这是全球旧秩序摇摇欲坠,新秩序尚不能迅速建立起来时,一种地缘政治变动的必然现象。随着美国经济在全球地位的下降,但却又没有一个国家能够成功接棒,这种无序状态可能会维持较长一段时间。

新冠肺炎疫情尚看不到结束的日期,地区间的纷争不断发生,作为全球第二大经济体的中国该如何理性应对?在应对气候变化逐渐达成共识的大背景下,中国又该如何继续展现负责任大国形象?新京智库为此专访了郑永年。

世界处于新秩序构建中的胶着状态

新京智库:欧亚大陆最近不平静,西有乌克兰危机,东有中国台湾及南海议题等。欧亚大陆的这种变化,你怎么看?美国在其中扮演怎样的角色?

郑永年:简单地说,就是一种地缘政治变动的产物,是一个必然现象。近代以来,一直是发达国家在塑造着欧亚大陆地缘政治格局,“二战”以前是欧洲国家,尤其是英国;“二战”以后是美国。现在,因为美国在国际秩序中地位的变动,又造成了新的地缘政治变化。

地缘政治秩序并不是自然生成的,而是一个人为构建的秩序。现在就是旧的秩序已经摇摇欲坠,新的秩序还没有构建起来。我们今天面临的境况是,尽管中国在崛起,国际影响力在增大,但是中国不是美国,中国政府承诺不会称霸世界,也没有美国那样的意愿,目前也没有能力取代美国。

所以,世界新旧秩序就产生了现在这样一个胶着状态。

新京智库:RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)于2022年1月1日生效,你如何看历时8年终于生效的这个协定?你认为这对区域一体化或全球经济贸易会有什么影响?与其他诸如CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定),印太经济框架之间又会有何化学反应?

郑永年:RCEP是一个主要由亚洲国家签订的经贸协定,非常重要。亚洲国家间的经贸交往非常频繁,相互依存度高,但是一直没有正式的经济框架协议。现在协定生效以后,将让整个区域的贸易、投资交往更便利,也会更多。同时也要看到,RCEP还是比较侧重于传统的贸易投资,与CPTPP不一样,后者有更高的标准、规则。对亚洲国家而言,RCEP是比较合适的,因为各个国家的经济发展程度不一样,政治体制也不一样,但可以预测的是,它会产生非常正面的影响。

在RCEP国家中,中国是最大的经济体,美国政府认为中国会在协定生效后取得一个主导的角色。所以,美国要另搞一套抵消中国影响力的机制。印太经济框架所涉及的国家,差不多与RCEP国家重合。

当然,中国也不用怕。

应对美国挑战我们要更开放

新京智库:作为全球最为重要的两大国家,中美关系在未来一年的走向,你做何预判?拜登政府重启价值观外交,在“民主峰会”之后是否还会有更多的动作?

郑永年:如果说特朗普政府是开启了中美之间的脱钩,拜登政府则是进一步开启了世界两极化的进程。拜登一上台就用意识形态来给中美划界,这就导致世界在往两极化方向运动。

“二战”以后,以联合国为中心的秩序是一个多元化、包容的世界秩序。尽管美苏之间有争斗,但大家都是在联合国体系里。联合国体系是第一层面,然后才是各种同盟的第二层面。特朗普上台后,美国政府试图退出联合国体系,拜登尽管要回归联合国体系,但实际上也没有。拜登政府搞的各种同盟战略,尤其是“民主峰会”,都是用意识形态在搞冷战宣言。因此,2022年,美国的努力只会让世界越来越明显地呈现为两极化。如果一不当心,世界两极化进程还会加快。

新京智库:2022年是美国的中期选举,这是否也将给中美关系带来不利影响?

郑永年:美国中期选举只会恶化中美关系。中美关系实际上是美国内政的反应,因为“外交是内政的延续”。实际上,美国政府是在把他们国家内部的问题外部化,把责任推给中国政府。就像新冠疫情,美国政府自己管控不好,就把责任推给中国。

所以,我们还是要特别小心美国的中期选举。在美国国内,没有转好迹象的因素出现,就无法促成中美关系往稳定、好的方向发展。

多元化方法应对多元化国家

新京智库:你现在怎么看中日关系?日本首相的变化将对中日关系产生什么影响?作为美国在亚洲的重要盟友,日本会如何应对美国对外政策?比如说拜登重启价值观外交。

郑永年:其实,日本的外交政策是不管谁当首相,虽然会有一些小的变化,但总体上来说,用现在的网络流行语来说就是,日本的外交政策是“躺平”了。我并不认为换一个首相就改变(中日关系)大局。

现在的日本,对中国更多扮演的是不利角色。日本放弃追求它自己比较独立的外交政策,完全依附于美国,尤其是在中国台湾主权问题上。这对中国是非常不利的。如果日本想在外交上有所作为,对中国会有影响,对美国也会有影响,但对中国有利的可能性更大。

新京智库:2022年因为德国将成为G7执行主席,法国也将担任欧盟轮值主席,你认为这对中国是否可能产生利好?欧洲国家现在更注重参与印太地区事务,你认为中欧关系未来有哪些值得注意的地方?

郑永年:欧洲国家,无论英、法、德,他们关注印太地区是可以理解的。因为现在世界的经济中心在印太地区,无论是未来5年、10年甚至更长时间,世界经济中心都将在印太地区。那么,所有国家的外交经济战略重心也会转移到印太地区。

历史上,亚洲有不少国家都是欧洲国家(包括葡萄牙、西班牙、荷兰、英国、法国)的殖民地。欧洲国家是海洋国家,是商贸国家,对商贸特别敏感,所以他们关注印太地区是正常的,我们不要简单地认为他们关注印太地区就是针对中国,就是站在美国那边来对付中国。

对欧盟成员国,我们一定要用多元化的方法去面对,不能全面出击。德国刚卸任的总理默克尔,早期其实也是“反华”的,但是后来对中国的态度基本是友好的。现在德国新政府刚成立,我们也需要给他们时间。德国在中国有很大的利益。

现在,国内有一些人认为要对发达国家采取以牙还牙的策略,在国际政治上表达一番情绪,出一口气,这其实是不利于中国利益最大化的做法。我们不能用一元化的方法去应对多元化的发达国家,我们得用多元化的方法应对他们的多元化。

警惕无序的2022年

新京智库:你对2022年的全球政治和经济发展趋势有何期望?

郑永年:2022年全球将陷入无序状态。旧的秩序摇摇欲坠了,牛鬼蛇神什么的都可能出来,新的秩序尚不能建立起来。而且相当一段时间内将持续处于无序状态,所以,大家心理上要有准备,我们正在进入一个新的不确定性时代。

新京智库:最主要的原因是因为(你刚才说的)美国在衰落,中国还没有真正崛起,还是因为疫情加速?

郑永年:疫情只是个加速的因素,没有疫情,实际上特朗普刚上台时——那时候没有疫情,全球关系恶化已经开始了。疫情只是一个催化剂,使它提前到来了,一个是提前到来了,一个是更加恶化。在这样一个时期,我们更要做好自己。

新年愿景

2022年全球将陷入无序状态。旧的秩序摇摇欲坠了,牛鬼蛇神什么的都可能出来,新的秩序尚不能建立起来。而且相当一段时间内将持续处于无序状态,所以,大家心理上要有准备,我们正在进入一个新的不确定性时代。

新京报记者肖隆平

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