【戏画闲言】儿童火车票“双轨制”体现管理智慧
国家铁路局日前在其官方网站发布了关于《铁路旅客运输规程（征求意见稿）》公开征求意见的通知，征求意见稿第十二条指出，“实行车票实名制的，年满6周岁且未满14周岁的儿童可以购买儿童优惠票；年满14周岁的儿童，应购买全价票。未实行车票实名制的，身高达到1.2米且不足1.5米的儿童可以购买儿童优惠票；身高达到1.5米的儿童，应当购买全价票。”（1月13日央视新闻客户端）
如何判断一个人是不是儿童，年龄当然是最权威的标准。可多年来铁路部门一直是以身高作为儿童优惠票的界定标准，备受争议。
一方面，随着国民生活水平的提高，儿童的身高也随之不断增长，仅凭身高已经无法准确判断儿童的年龄。另一方面，儿童越来越高，铁路部门儿童票的身高线则一直未变。由此带来的问题是明明年龄上是儿童，可也必须购买成人票。正因如此，民间要求按年龄作为儿童优惠购票标准的呼吁声浪一直不断。
国家铁路局此次对儿童优惠票的新规应该说非常人性化，想得也很全面。一方面，对于实行车票实名制的儿童采取按年龄作为购买儿童票的标准回应了公众的呼吁，体现了对民意的尊重，符合集思广益的立法精神。另一方面，对未实行车票实名制的儿童继续采取身高标准符合实际工作中的例外情况。现实而言，由于儿童没有办理身份证等原因，要求全部儿童购票实名制并不现实，因此继续保留“量身高”的做法也有利于铁路部门开展工作。
从单一的“量身高”到如今的“按年龄”和“量身高”并行，这是非常明显的进步，也体现了技术进步给铁路部门管理带来的促进。通过“量身高”来确定儿童是否该享受优惠，这种方式在很多人看来依据不足，也不合理，但谁也不能否认在通信落后、技术落后的过去，这种方式的确有现实的可操作性。如今能够实现“按年龄”购买儿童票则依赖于网络实名制、大数据、电子车票等技术的支撑。但是也应该看到，技术先进的今天，我们依然会存在没有车票实名制的情况，而这也是铁路部门保留“量身高”举措的原因所在。这种“双轨制”的做法实际上也体现了原则性与灵活性的统一，坚持“按年龄”标准的同时，辅助“量身高”的传统做法，有利于管理更加精细化，让儿童票的福利真正落到实处。
除了铁路部门，其实国内不少公园、景区、旅游景点依然采取“量身高”的做法作为儿童票的购票标准，依然囿于种种因素没有得到改变。从这个意义上讲，铁路部门不再唯身高论的做法非常值得推而广之。
刘少华/文陶小莫/图
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