强化行政事业单位的预算绩效管理
高耀政
随着经济社会的发展，强化预算约束，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，推进财政资源使用的合法有效，已成为行政事业单位职能转型和服务水平提升的迫切要求。
因此，要充分利用新闻媒体、政府网络平台等宣传预算绩效管理的重要性，建立重预算、重管理、重绩效的文化氛围和良好环境。提高领导干部的绩效管理意识、责任意识，并将绩效管理实施情况纳入单位和干部考核体系，真正使预算绩效管理有一个良好的发展环境。加强上至单位领导层下至普通干部员工，分层次、分内容、有侧重地全面开展关于预算绩效管理的系统性学习培训，结合工作实际，讲解预算绩效管理的具体实施方法、措施，强化理论与实践的内在联系，重塑人人参与的大管理意识，增强相关人员对预算绩效管理的实际操作能力，实现其稳步发展，使预算工作更为合理，目标更为明确，达到提质增效的目的。
将绩效管理与绩效评价两者的目标体系充分融合。在充分考虑内外部风险的基础上，围绕预算绩效管理重点和关键点，重塑科学性、规范性、操作性、可靠性强的绩效目标体系，并在目标体系建设过程中有效兼顾定性指标和定量指标、财务指标与非财务指标，对绩效指标进行针对性细化，确保指标体系能够保障实现行政、事业的社会公共服务职能和公益属性。如制定绩效目标的编报流程、职责分工、绩效目标设定范围和标准，涉及采购的符合政府采购要求的编报执行制度，采购资产、实施项目预算进度和达到何种绩效目标等均需明确相应要求，保证预算执行有章可循。
确保各部门预算及整体过程中都有绩效管理渗透。强化预算绩效内控力度，从单纯依靠行政命令、长官意志的做法向依法管理转变，从单纯靠习惯和经验开展工作的方式向依靠法规和制度开展工作转变，从突击式、运动式抓工作的方式向按流程、指标约束办事转变，努力提升管理绩效。在单位内部建立预算执行追踪制度，定期比照绩效目标，对预算执行情况进行分析，实时绩效目标监控，充分发挥绩效考核的激励及约束作用，确保绝对分离不相容岗位，完善预算绩效考核制度；预算执行偏离绩效目标时，应及时予以纠正。采用月、季、年的方式对项目支出的预算执行和目标以及逐项绩效指标进行对比监控考核，无论对于单位内部项目执行者、管理层人员，还是外部财政、审计等部门，都了然于胸，非常有效。
及时把搜集到的信息、意见、建议，汇总反馈给管理部门，帮助绩效管理人员及时发现预算执行中的偏差，积极修正，持续完善。预算绩效管理目前主要处在建设和实施阶段，逐渐向信息化阶段迈进，将绩效目标编制流程、绩效管理指标内嵌固化于信息系统的设计与开发之中，有利于客观公正、标准规范、高效地推进预算绩效管理；同时，充分发挥信息技术的收集、比较、反馈作用，以有效衔接管理层、执行层从预算制定、执行到决算、分析、考核的良性互动和循环，严肃预算管理。
引导各预算单位将预算编制、执行过程中的绩效管理信息进行公开，使整个预算绩效目标从编报、申请到执行、反馈的全过程受到公众的监督管理；倒逼部门进一步增强责任意识、规矩意识，真正使“花钱必问效、无效必问责”落到实处；强化绩效管理意识，确保绩效管理的有效实施，实现以公开促规范、推改革、提效能的目标。
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