徐州制定打造区域中心、进击“万亿俱乐部”的“小目标”2025年徐州GDP预计超万亿元
徐州中心商圈。受访者供图
随着地方各级领导班子陆续换届，各地级市相继召开党代会，提出了未来5年“小目标”。其中，徐州的“小目标”比较抢眼：建设产业强市，打造区域中心，“徐州之于淮海经济区如同上海之于长江三角洲”。
要打造区域中心城市，绝不是领导“封”出来的，更不是自己“喊”出来，而是靠实实在在“干”出来的。徐州之于淮海经济区，如何才能如同上海之于长江三角洲？徐州提出的“小目标”，底气在哪里？
作为内陆型城市，徐州是老工业基地和资源枯竭型城市的代表，与“万亿俱乐部”中的城市相比，经济总量、自主创新能力、开放型经济规模等均有一定差距。破解发展之困，关键在于产业。“十三五”期间，徐州战略性新兴产业快速发展，产业集群加速形成，至2020年，全市高新技术企业超1000家，工程机械与智能装备产业规模迈上千亿级台阶。
甩掉资源枯竭型城市、老工业基地的包袱
初冬时节，坐落于徐州市沛县的安国湖国家湿地公园，草木泛黄、湖水湛蓝，成群的水鸟时而闲散漫步，时而凌空飞翔。丰县台办主任科员马兴无写了首诗描绘湿地公园的景色，“蓝天白云缠绵绵，葱蔚洇润影倒悬。鹭朋鸥侣聚集处，飞声掠破水中天”。
“很难想象，这里原来是张双楼煤矿形成的采煤塌陷地，现在已经成为风光旖旎的湿地公园，前不久刚刚经过了国家湿地公园评估验收组的验收评估。”马兴无说。
类似的采煤塌陷区“变废为宝”案例，还有已跻身国家湿地公园并获“中国人居环境范例奖”的九里湖湿地公园，国家生态旅游示范区潘安湖湿地公园等。
“过去的五年，徐州甩掉了资源枯竭型城市、老工业基地的包袱。”徐州市工信局副局长张伟说。作为“百年煤都”，徐州有100多年煤炭开采史，能源产业一度对煤炭过度依赖，形成了“一煤独大”格局，生态环境遭到破坏。生态环境部曾统计，徐州一度累计形成了采煤塌陷地42.33万亩，采石宕口400余处，由此带来了耕地损毁、基础设施损坏、山体破损等一系列生态环境问题。以曾经的采煤“重镇”贾汪为例，其掘井建矿的历史可以追溯到1882年，曾有人用几个字形容贾汪：天灰、房裂、地陷、水黑、路断。
随着矿产资源的逐渐枯竭，徐州从“十五”时期起开始转型。张伟介绍，特别是2018年以来，徐州市委、市政府痛下决心，全面推进电力、钢铁、焦化、水泥等传统四大行业转型升级和布局优化调整，深入推进化工产业安全环保整治提升。截至目前，11家独立焦化厂已整合为3家综合焦化企业，焦化产能下降50.6%；9家燃煤小热电企业完成“关停改燃”；365家化工企业，现已压减至71家；18家钢铁企业，已整合成“两企三点”，炼铁、炼钢产能分别下降51.5%和48.4%。
徐州金虹钢铁集团即为整合后的两家钢铁企业之一。总经理王广瑞介绍，转型过程中，企业在2019年成立了“院士工作站”，依托中国工程院王一德院士团队，与东北大学、上海大学等国内知名院校合作，开发了短流程电炉智能化炼钢系统。过去出一炉钢（100吨）的时间是50至55分钟，现在只要38至42分钟，生产效率提高了，减少了人的接触，全部使用远程控制。同时，通过中冶京诚瑞达公司做的全连闸自动化控制系统，直轧率由70%提高到90%。
抢占装备制造业发展“智”高点
贾汪区青山泉镇曾经遍布焦化厂，如今这里已成为徐工的配套产业园。青山泉镇相关负责人感慨，“原先的企业都是纳税大户，关掉很心疼，但转型这场硬仗必须打好。挺过阵痛期，定会迎来艳阳天。”
在张伟看来，期待的艳阳天为时不远。作为工程机械之都，装备制造业是徐州传统优势产业，过去五年徐州一直在破解一个问题：如何再做加法，让强者更强？“我们实现了产业质态由‘旧’到‘新’、由‘制’到‘智’的转变，加速推进数字经济发展，抢占产业发展‘智’高点”。
10月30日，徐州智能建造现场观摩会引来了数百位建筑业内人士，共同探讨数字建造项目的信息化管理及绿色施工经验。会场设在徐州高新区的徐工人才房项目，徐工集团展示出的“智造”水平，引起了与会人士关注。
不仅建筑工地没有粉尘，房屋室内装修也见不到粉尘。徐州城市建设集团有限公司BIM中心主任钱久乐解读说：“把整个建筑作为一个信息处理，三维建模之后转化为信息，在电脑里数据化。比如如果PM2.5超标，可以自动喷淋，有车辆的自动抓拍，有违规没戴安全帽的可以自动识别”。
张伟说，徐工集团就是由“旧”到“新”、由“制”到“智”的代表，企业已连续32年位居中国工程机械第一，2021年进入全球工程机械前三强。
不仅传统工业用科技武装自己，进行新一轮升级，徐州还在政策上向自主创新型产业倾斜。成立于2018年的江苏云仟佰数字科技有限公司，就是徐州高新技术企业培育“小升高”计划的受益者。2019年，公司被认定为“市级新型研发机构”，次年获批国家科技部重点研发计划项目“大数据模型驱动的3D打印定制化医疗器械智能设计/仿真协同云平台研发”立项。公司负责人介绍，项目破解个性化医疗器械难以大规模临床应用的产业发展瓶颈，填补国内空白。
2019年6月，德国国家工程院院士伯恩哈德·穆勒第二次到访徐州，他用“Amazing（令人震惊）”形容徐州在转型发展方面的变化。徐州让他想到了德国的鲁尔区，曾经也是著名的重工业基地，如今通过修复和治理，已华丽转变为德国科技创新的重镇。
三项经验纳入产业转型升级示范区典型
前不久，国家发展改革委等部门发布《关于推广“十三五”时期产业转型升级示范区典型经验做法的通知》，对全国20个产业转型升级示范区建设的典型经验做法进行总结，予以通报表扬。其中，徐州的三项经验做法被纳入典型在全国推广，分别为以产业园区为载体，培育壮大市场主体；推进城市更新改造，提升城市功能品质；因地制宜发展新能源产业。
徐州市发改委相关负责人说，我国现有120座老工业城市和126个地市级资源型城市，国家发展改革委等部门联合支持的产业转型升级示范区仅20个，徐州能入选，是对徐州转型之路的肯定。过去五年，徐州GDP连跨6000亿元、7000亿元两个台阶，全市经济总量已达到7319.8亿元，总量稳居淮海经济区首位，人均GDP达到8.29万元。2021年前三季度全市实现地区生产总值5961.98亿元，按可比价计算，同比增长10.5%，增量791.2亿元，两年平均增长6.2%。
作为老工业基地和资源枯竭型城市，破解发展之困，关键在于产业。徐州市委副书记、代市长王剑锋介绍，“十三五”期间，徐州战略性新兴产业快速发展，产业集群加速形成，至2020年，全市高新技术企业超1000家，科技贡献率达57.2%，累计建成国家级、省级工程（技术）研究中心209家。工程机械与智能装备产业规模迈上千亿级台阶，“徐州智能制造产业集群”成功入选为首批国家级战新产业集群，形成以徐州经开区、徐州高新区为双核心的承载区，集聚徐工集团、卡特彼勒等一批头部企业，战新产业集群效应逐步显现。
“徐州推动淮海经济区协同发展，就是要努力做到‘徐州之于淮海经济区如同上海之于长江三角洲’。到2025年，徐州的GDP将超过1万亿元，跻身我国万亿城市群，全力打造综合实力更强、城市魅力彰显的区域中心，我们信心十足”。王剑锋说。
新京报首席记者王姝
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