党支部结对共建机制的创建与实践

开展机关党支部与基层党支部结对共建活动，是新时期加强和改进党建工作的新探索，是在后勤机关与基层职工群众之间架起的一座桥梁，更是有效解决企业党建与生产经营深度融合的重要组成部分。活动开展以来，建立了遵循“六个一”工作法的结对共建机制，深受广大干部职工的一致认可。

一、背景与起因

一方面，两厂合并以来，存在思想认识、管理机制、运行模式等方面差异，为统一思想、提高认识，厂党委提出“思想并厂、制度强厂”总体思路，采取合理化措施，按科室成立58个党支部，开展机关党支部与基层党支部结对共建活动。另一方面，为进一步发挥机关部门业务特长和基层部门党建优势，取长补短，互融共进，探索建立了结对共建“六个一”工作法，构建党建生产一体化。

二、做法与经过

（一）工作思路

按照“党建搭台、部门唱戏、共建共享”模式，以支部为单位，综合分析部门业务职能，采取“一对一”（一个机关党支部和一个生产党支部结对），发挥专业特长，取长补短，共同进步。遵循“六个一”工作法（签订一份共建协议、明确一名共建责任人、建立一套共建制度、开展一系列共建活动、记好一本共建记录、形成一批共建经验。）推进结对共建工作落地落实。

（二）具体做法

签订一份共建协议。双方以解决实际问题为出发点，明确共建主题，制定并签订一份共建协议，确定年度共建时间、内容和方式等，明确责任分工、保障措施、奖罚情况、预期效果等。

明确一名共建责任人。双方通过协商确定一名支部书记为共建第一责任人，负责统筹安排、协调推进；双方支委成员为连带责任人，负责组织实施、协调配合。双方党建员为直接责任人，落实具体工作。

建立一套共建制度。双方共同建立工作例会制度、联系互访制度、工作台账等系列制度。工作例会制度：半年召开一次例会，商议工作计划，策划具体活动，总结成果和存在问题，安排部署阶段工作。联系互访制度：双方互通工作动态，对出现的问题及时交换意见，主动邀请对方参加本部门组织的重要活动。工作台账：主要包括工作计划和总结、会议记录、活动情况记录等。

（三）开展一系列共建活动

双方围绕共建主题，以解决生产经营实际问题为导向，注重支部战斗堡垒作用发挥。紧盯问题类型、问题措施和解决情况，结合机关支部业务职能，依托主题党日、志愿服务、岗位练兵、技术攻关等载体，开展系列活动，年度集中活动原则上不得少于4次。

（四）记好一本共建记录

双方按照共建工作总体安排，记好每次会议主要内容，按季梳理总结共建工作过程中好的思路和经验做法及存在的问题。特别是记录清楚解决生产经营问题的类型和具体举措，并对记录本做好保存，厂党委每半年组织评比活动。

（五）形成一批共建经验

双方以“三比三提升”工作为依托，广泛开展对标提升活动，及时总结成果，分享工作经验，大力推广应用。形成年度双方在提高结对共建工作质量上取得的经验做法，形成在解决生产经营过程中突出问题所采取得的好点子、好做法，以及针对类似问题能起到举一反三、触类旁通的好经验。年底撰写共建成果报告上报厂党委审核。

三、成效与反响

（一）党员先锋模范作用得到充分发挥

结对共建以来,建立了336个党员责任区、38个党员示范岗，解决实际问题90余项，逐步形成机关“党员三亮”、技术部门“党员项目攻关”、生产一线“党员精准帮扶”良好态势，教育引导全体职工“当业务标杆、做先锋楷模”，党员先锋模范作用得到有效发挥。

（二）安全环保稳定总体向好

实行结对支部包抓安全生产、管线划片分段和节假日作业审批提级管理机制，定期组织教育培训，强化应急演练，突出生产、消防、环保等专项整治，深化HSE体系及安全标准化工作，岗位“三卡”全面建设，固废处置持续规范，建立“三级隐患库”，实行销号制，整改率98%。严格落实信访工作双向责任，注重政策引导和舆情管控，妥善处理了各类遗留问题40余项，确保全厂大局稳定。

（三）党建与生产合力更加强劲

双方坚持各类活动共同参与，以学习讨论、讲党史故事、开展劳动竞赛、参加义务劳动等为主题，开辟了党员提升思想、履行职责、展示形象的实践新载体。全面推行“一支部一品牌”创建研讨，打造围绕业务工作的党建示范点，促进部门业务工作与党建工作同频共振，机关与一线协调发展的新路子，“一专业一典型”工作格局逐步形成。结对方积极开展技能竞赛、“四小”主题活动，形成小改小革成果30项，党建与生产的活力不断涌动。

四、探讨与启示

（一）结对共建的主旨应体现在加强支部党建活力的创建上

结对共建中，各支部除了相互指导、健全各项共建制度、开展各类活动外，更应创新工作方式，厂领导班子成员可以“一对多”的形式划区包点全覆盖，引导共建支部拓宽工作思路；双方支部可探索支委成员间结对、党员间结对和职工间结对，将结对情况纳入支部考核、干部选拔、党员评优的重要内容，进一步增强党建活力。

（二）结对共建的作用应体现在转变作风上

要把机关支部作为基层支部办事的服务点，充分发挥机关部门的职能优势，积极协调解决职工群众急难愁盼问题。要逐步把结对共建活动向广大后勤机关职工延伸，使后勤机关领导干部、核心岗位、热点岗位职工在参与共建活动中，更多地了解基层、理解基层，解决脸难看、事难办的问题。同时，促进机关人员在制定各项制度措施中更加贴近基层实际，作风持续好转。

（三）结对共建活动的载体应体现在创建特色上

探索建立结对共建“四定一反馈”制度（“四定”：定人负责、定期分析、定期检查、定期总结表彰，“一反馈”：定期向厂党委反馈结对情况）。探索打造党建议事室、开展职工及家属议事会等群众参与率高的有效载体，进一步协助指导并参与做好组织群众、宣传群众、服务群众的工作，运用多种形式拓展活动内涵，开展诸如“党建文化、安全文化、廉洁文化”等特色的创建活动。

延长油田股份有限公司志丹采油厂 李金塔

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