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景区票价“回头看”打好降价持久战

济南日报 2021-09-16 11:32 大字

□木须虫

日前,国家发展改革委办公厅下发通知,决定于2021年9—10月在全国范围内开展降低重点国有景区门票价格“回头看”工作。(9月15日中国新闻网)

国有景区门票降价,社会各界呼吁已久,因为风景本质上是人文、自然资源,而国有景区是利用公共资源建设而成,理应回归准公共产品定位,低成本提供给全民共享。为此,国有景区门票降价在2018年专门写入全国两会政府工作报告,此后三年,国家发改委“一年一文件”部署,推进国有重点景区门票降价持续发力。今年国庆黄金周之前,再度开展“回头看”,也是意在巩固治理成果。

的确,国有景区降票价,牵涉复杂利益切割,不可能完全系于一纸文件的指引,也不能全凭景区的自觉。此次的通知也指出,尽管之前推进重点国有景区门票降价取得了积极明显成效,但从各方面反映看,一些地方仍存在部分国有景区门票价格偏高,景区配套服务价格不合理,经营者随意涨价、强制捆绑消费等情况。

这也证明了一些地方对景区门票依赖的强大惯性,需要有形的手加以钳制。通过“回头看”等形式的检查督办,纠正景区降价政策执行中的偏差,特别是坚决纠正并惩治明降暗升、阳奉阴违的行为,确保景区门票及服务价格固守在准公益定价机制的范畴内,切实让利于民。

推进景区降价,关键还是要引导各地转变观念,加快旅游服务转型的步伐,逐步摆脱门票依赖的简单取利模式。一方面,进一步厘清政府、市场、景区之间的利益关系,从景区直接获利转向做大旅游服务关联产业,从经济拉动与税收增长中间接受益。

另一方面,应充分运用市场手段,通过利益纽带,把景区、住宿、餐饮、购物等行业网络起来,用市场的手来优化资源配置,引导景区转型发展,做大自身产业经济,扭转小景区与大旅游结构性的错位,拓展自身赢利空间,通过多元化的服务来赢得收益的最大化。

当然,推进景区门票降价需要一个周期,本质要求旅游市场化达到一定程度,才能让市场规律发挥作用促进利益共享。如杭州西湖、扬州瘦西湖等知名景区能够免费或者大幅度降价,背后有景区旅游业功能齐全、地方消费服务相对成熟、政府财力雄厚等重要因素。因此,推进景区门票降阶,政策层面上除了保持好价格监管之外,也有必要完善激励机制,引导地方旅游消费和景区旅游服务加快转型,为地方执行景区降价注入内生动力。

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