强村干部专职化管理 激活乡村振兴人才引擎

□彭艳

火车跑得快，全靠车头带。村干部是国家治理结构中最基层的干部，是基层工作的主体和基石，是党和政府联系群众的重要纽带。

新形势下，如何增强农村基层组织的活力，提高农村基层组织的凝聚力和战斗力，是一个事关全局、事关长远的重大课题。特别是村“两委”换届后，加强新一届村干部教育管理，全面提升新任村干部能力素质、增强创业创新动力、激发内在工作热情，促成村干部“会干事”“干成事”“想干事”，是当前面临的突出问题，笔者建议可以做好以下几点。

一是锻造“全科型”队伍，推动综合能力由“弱”到“强”，解决村干部“会干事”的问题。要让村干部对村集体经济“有办法”，首先得让村干部对自己“有办法”。村庄要发展，关键是支部，干部们自己都没有致富的办法，怎么有能力带动群众致富？有鉴于此，提升村干部的能力素质尤为重要。一是实行梯次化培育。实施村干部“雁阵培育计划”，选拔一批优秀书记“头雁”、后备干部“强雁”、年轻干部“雏雁”，分类建库、分别培养，保持合理梯次结构，形成村干部长期培育的“源头活水”。二是实行专业化培育。将村干部教育培训纳入县乡干部培训规划；整合全县农业、司法、卫健、科技、社保等部门资源，开设政治理论、农村法律法规、村财务管理、发展壮大村集体经济、劳动力转移就业、农村公共卫生、科技知识等课程，增强村干部综合能力素质。三是实行系统化培育。常态化开设“雁阵讲坛”，围绕党建示范点打造、优秀成果展示，搭建交流分享平台、工作PK擂台，培养干部工作能力。

强化“全过程”考核管理，推动实绩考评由“粗”到“精”，着力解决村干部“干成事”的问题。一些村干部队伍建设管理松散，存在职责不清、人心不稳、动力不足等问题，与新形势新任务新要求不相适应。如何激发村干部干事创业的内动力，成为当前工作的重中之重。一是严格目标管理。根据村干部岗位，分类制订职责清单、任务清单和小微权力清单“三张清单”，设定标尺，以具体量化的目标任务激励村干部履职作为。二是探索全域排名。构建村干部考核体系，按照不同类别，引导各类干部开展“同岗竞赛”，考核排名作为个人年度考核等次评定的重要依据。三是注重群众口碑。建立“组织+群众”评价机制，年度考核、星级评定、岗位晋升都必须进行领导和群众满意度双评价。

实施“全方位”激励，推动待遇保障从“无”到“有”，着力解决村干部“想干事”的问题。村干部对乡村振兴战略的实施起着重要的基础性作用，提高村干部待遇报酬，可以提升村干部的“获得感”，从而增强使命感。一是提高基本报酬。建立健全村干部待遇稳定增长的长效机制，将履职情况与岗位级别晋升相关联，保障村干部的经济待遇。二是打通晋升渠道。常态化选拔村党组织书记担任乡镇领导班子成员、定向考录乡镇公务员、招聘乡镇事业单位管理岗位工作人员，促进村干部职务和报酬待遇“双晋升”。三是提高保险水平。按照一定比例，将村干部缴纳养老、医疗和意外伤害险纳入各级财政予以保障，进一步增强岗位“磁力”。

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