关于建设荆山文旅新城的思考及对策
近年来，随着芜湖融入长三角及区划调整带来的机遇，荆山文旅新城谋定而后动，扬帆起航正当时。目前，建设荆山文旅新城遇到诸多方面的困难和问题，如何突破困境，笔者提出如下几点建议：
一、强化顶层设计充分发挥规划引领作用
建议以对历史负责的态度和完善城市功能、提升城市文化品位的角度，积极编制荆山地区控制性规划方案，制定分年度基础设施建设计划并组织实施，制定土地出让规划设计条件，以实现规划编制效能最大化和资源配置效率最优化。在制定荆山文旅产业发展规划时，要保护与开发并重，促进非物质文化遗产保护传承与旅游相结合。
二、加大扶持力度构筑新型文旅开发模式
市、区政府可引领并组织实施荆山文化内涵的挖掘、文化设施的修复和基础设施建设，同时甄选优秀的龙头企业严格按照规划业态，进行产业开发，丰富文旅新城的内涵和人气。
1、发挥市场在资源配置中的决定地位。政府负责荆山文旅新城道路、绿地、水系及公建设施的建设，以招标市场化方式进行。出让地块的建设内容是以土地招投标等方式引入有实力的企业，分区域零星出让土地，可引入竞争机制，丰富建筑品类，实现土地价值。文旅设施的运营也可引入有实力的专业机构进行市场化管理。
2、分期建设项目形成良性滚动发展。项目可以分区域，自西向东分期建设，首先完成欧阳湖及周边道路等公建的建设，出让欧阳湖片区的建设用地，回收部分资金，集聚荆山人气，集中财力和资源，重点打造荆山湖公园、欧阳湖公园及荆山湖历史建筑，推进骨干路网建设，最后完成东部区域基础设施建设，分阶段分地块出让该地区的建设用地。
3、树立低碳绿色环保的建设理念。文旅新城建设应引入海绵城市的理念，将全部水系征收为国有，按规划将水系建设成连片成湖的生态景观水域，把雨污分流作为荆山道路与建筑的基本要求，让荆山绿水长流，利用水系丰富的特点，引导利用水源热泵等清洁能源，建设低密度生态绿色住宅试验区。
4、增加与周边交通连接的节点。在编制荆山控制性详细规划时，研究增加荆山周边交通站点，城市快速交通可考虑多在荆山设置站点，青弋江边可考虑建设荆山游轮码头。上述交通节点、荆山路网与水域结合，可以让荆山交通便利，促进旅游业的发展。
三、打造特色品牌提升旅游的文化内涵
荆山可以打造成周末休闲度假的旅游综合体，以实现文化娱乐、休闲度假、商贸服务与旅游的全面和深度融合，实现过境游向目的地游转变。
1、在荆山湖公园内重建荆山历史建筑。重建荆山寺，新建高层仿古观景塔，既弥补荆山被炸山取石的遗憾，又可一览荆山全貌，并打造诸如“荆山老十景”为主题的荆山文化精品旅游路线。
2、收集散落在民间的荆山民俗，设立环形剧场。由专业公司将荆山地区的民间传说、历史故事编撰成剧本，搬上舞台打造专属于荆山的演艺节目。
3、在荆山的矿坑内, 建设“矿坑酒店”。可招商引资建设类似上海著名的特色矿坑酒店，并利用1963年拍摄的一组荆山石壁浮雕佛像，借助现代3D打印技术，在坑壁的一部分复原寒壁佛刻，修旧如旧。
4、利用矿坑宕口与周边水体的高差，开辟环游水路。引水入坑，扩大湖面，使荆山水系基本保持在同一高度，游客从长江经青弋江荆山游轮码头上岸，换乘游艇环游欧阳湖、荆山湖和玲珑湾，体验千湖之城的水乡特色。
四、设立管理机构健全项目的运行机制
建议成立“荆山文旅新城建设指挥部”，由一名副县级领导任组长，成员单位包括：荆山街道、区自然资源规划局、区发改委、区促进局、区商务局、区住建局、区建投等，下设办公室。把关产业定位，上报计划，争取资金，协调市区各部门，全方位做好项目和企业的综合协调服务工作。
五、搭建融资平台，多渠道创新融资方式
建议发起组建荆山建设平台公司，合理吸收民间资本，采取组建产业发展基金，以工程总承包或PPP方式，分期筹集荆山基础设施建设资金，后续可实现建设与出让土地的良性循环。
（作者单位：镜湖区金旅建投）
许宁
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