“天量罚单”屡现引发舆论热议 “电子警察”为何陷“逐利执法”争议？
新华社北京4月15日电日前，广东“佛山一高速路口62万车主违章，总罚款超1.2亿元”一事引发舆论热议。针对舆论质疑，广东省相关部门于12日派出工作组赴现场调查并发布情况说明，该处“电子警察”自启用至今年4月1日，累计抓拍违法行为18万余宗，与网传情况不符。同时，佛山交管部门公布了优化改进措施。
记者调查发现，近年来，多地都曾出现交通违章“天量罚单”，不少“电子警察”抓拍点有逐利执法之嫌。
不提前几百米变道难逃违章
根据佛山市交管部门的情况通报，“天量罚单”路段单向年均车流量1900多万车次。该处“电子警察”抓拍设备于2020年3月18日启用，经核查，截至今年4月1日，累计抓拍交通违法行为184373宗。
记者看到，该岔道口呈Y形，共6车道。而岔道前的道路标志均为直行方向，没有任何提示驾驶人需要提前变道的路面标志。记者观察到，在短短一分钟内，多辆车压线变道，其中包括不少大货车。大货车司机朱师傅告诉记者，因为大货车只能靠右边两车道行驶，如果开往江门方向，必须提前几百米就变道，否则到了分岔口临时变道根本来不及，压实线成为必然。
“电子警察”被外包致滥设滥用
记者发现，近年来，引发争议的“天量罚单”抓拍点并不鲜见。2017年，沈海高速3374公里处（茂名电白服务区）被曝光处理的罚单量高达125294单，罚款超过2500万元，成为当年全省10大违法路段之冠。据调查，沈海高速3374公里处因为设置超长实线，导致不少车主进入服务区只能压实线而违章。2019年，该路段的“电子警察”被撤除，此前被公众诟病的长实线改成虚线。
有网民质疑，不少“电子警察”抓拍点有逐利执法之嫌。据记者了解，过去一些地方交管部门采取BOT（建设—经营—转让）模式，让“电子警察”设备供应企业出资建设，再于协定的期限内通过抓拍交通违法的罚款抵消。因备受诟病，这种模式的合作被明令禁止。目前，交通违法罚款实行“收支两条线”管理，产生的罚没收入直接进入政府财政，属于政府专项资金（非税收入），不再和建设单位或企业产生直接的关系。
业内人士告诉记者，虽然收缴罚款的方式变了，但此前安装的大量“电子警察”仍然在运行，这也是依然还会出现“天量罚单”的原因。
规范设置使用标准，畅通执法监督渠道
公安部日前强调，要坚持宽严相济，进一步规范交警执法处罚，严禁过度执法、逐利执法、粗暴执法。要规范合理设置道路交通技术监控设备，主动征求社会意见，对设置、使用中存在的问题进行排查整改。
根据佛山交管部门通报，业主单位对该路段标志标线集中进行优化改进：在该处现有的实线右侧增划虚线，使右侧车辆可以变道往江门方向行驶；在该岔口远端处施划地面文字标志，在3公里处增设龙门架设置分道提示标志和地面文字标志，便于货车提前变道。
有专家建议，针对滥用“电子警察”问题，各地应以此为契机开展专项巡查和专项整治行动，尽快改善设计不合理、施划不清楚的交通标志，进一步规范各地设置和使用“电子警察”的标准，做好公开说明，接受社会监督。
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