创新发展理念，破解发展难题，解决民生问题 【国企改革三年行动】“徐矿之路”：从深陷困境到转型重生

聚焦主业发展，创出资源枯竭型企业转型样本，先后布局建设了“蒙电送苏”“陕电送苏”“晋焦入苏”、新疆煤电化、“一带一路”能源服务、省内清洁能源6大基地。

聚焦持续发展，拓展服务外包，创出关闭矿井重生样本，开展以煤矿技术管理为主的服务外包，开发能源服务外包项目36个，年创收近20亿元。

聚焦绿色发展，主动融入地方盘活存量资源、修复治理生态，在采煤塌陷区上相继建成了潘安湖、安国湖、九里湖等国家湿地公园，创出了衰老矿区变绿水青山的样本。

受资源枯竭、矿井关闭等因素叠加影响，拥有139年历史的徐矿集团一度陷入前所未有的困境。在深入实施国企改革三年行动中，该集团走出了一条资源枯竭型企业转型重生的“徐矿之路”，破解产业接续、人员安置、生态治理“三大难题”，创出了资源枯竭型企业转型、关闭矿井重生、衰老矿区生态修复“三大样本”。

“五满”理念引领转型蝶变

去年12月，徐矿能源股份公司混改项目签约仪式在南京举行。交银金融资产投资公司等7家战略投资者与徐矿集团签订股份转让协议，成为2020年江苏省属国企混改“第一单”。

徐矿集团党委书记、董事长冯兴振说，徐矿今天的发展现状，得益于具有徐矿特色的“五满”理念引领，即：以满怀对党的忠诚举旗定向，以满眼都是资源的理念经营企业，以满眼都是人才的理念选人用人育人，以满腔的家国情怀造福职工，以满满正能量重塑政治生态。

在“五满”理念引领下，徐矿启动“走访转”活动，广大干部深入基层调研，征集了1422条金句，确立了以煤电化为主体，以开发存量资源和无形资源为两翼的“一体两翼”总路径，布局“六大能源基地”，为企业发展找准了方向，推动企业实现困境突围、转型重生的历史性蝶变。

最近3年，徐矿累计实现经营性现金净流入超过140亿元，实际创造经营利润89亿元，上缴税费97亿元。

改革创新化解历史包袱

面对转型发展与历史包袱沉重的双重压力，徐矿努力破解遗留问题，深化改革创新，推动扭亏脱困、改革改制、科技创新，为高质量发展注入内源动力。

徐矿以“五血”疗法扭亏脱困，该企业探索实施创效“造血”、扭亏“止血”、创业“补血”、防控“抑血”、融资“活血”的“五血”疗法，扭亏减亏成效明显，生产经营质量持续提升。2020年资产负债率降至60%，全集团基本消灭了经营性亏损。

徐矿还主动破解了一批影响企业高质量发展的历史遗留问题，成功引进7家战略投资企业，全面完成混改；全面完成“三供一业”移交，2.3万退休人员移交地方政府管理；清理“僵尸企业”78户，推动企业轻装前行；创新资产开发模式，首次实现土地一二级市场联动开发。

让全体职工过上好日子

2019年底，作为全省产改试点单位，徐矿出台产改“十条”，在身份转换、帮扶政策、晋升通道等10个方面实现新突破，大幅提升产业工人地位。2020年，产改建设实现重大突破，劳模列席党委理论学习中心组学习，近百名高职学历一线产业工人走上管理岗位；建立技能水平与薪酬等级挂钩制度，筹集设立产业工人互助基金200万元；江苏首趟“产改直通车”开进徐矿，初步打响了徐矿产改品牌。

徐矿牢固树立“以职工为中心”的思想，把“让全体徐矿人都能过上好日子”作为使命追求，把“不让一名职工下岗”作为庄严承诺，统筹兴家业、厚家底、惠家人，广泛开展以“百年徐矿、业兴家旺”为主题的家文化建设，突出抓好底线、基本、质量“三大民生”，关注弱势群体、困难家庭、特困户“三大群体”，做好涨工资、提待遇、美环境“三件实事”，以深厚的为民情怀办成了一批民生实事，解决了许多民生难题。

据介绍，徐矿职工工资持续增长，2020年增长12.5%；发展服务外包产业增加就业岗位，妥善安置关井闭坑职工，实现了“关井不走人”。

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