北京市人大代表、东城区区长金晖做客“新京报千龙网两会访谈间”加强文物活化利用 打造街区更新典范
北京市人大代表、北京市东城区区长金晖。新京报记者 王贵彬 摄
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1月23日，市十五届人大四次会议开幕，会上，市人大代表听取了《北京历史文化名城保护条例（草案）》的说明。
日前，记者专访市人大代表、东城区区长金晖。金晖表示，东城区今年将加强中轴线、平安大街片区文物活化利用，把曹雪芹故居纪念馆、宏恩观等打造成文物活化利用典范。
对于正在修订的《北京历史文化名城保护条例》，金晖建议，加强相关配套法规及政策的研究工作，重新修订老城历史建筑的相关管理办法、修缮技术导则、审批程序等，针对历史街区内腾退空间活化利用、产权流转审批等问题，研究制定配套法规和支持政策。
●中轴线
钟楼保护工程预计年中完成修缮
在金晖看来，中轴线是老城的脊梁，是老城空间格局的重要特征，中轴线申遗综合整治是老城保护最重要的任务之一。
“十三五”期间，东城共启动实施33处文物腾退。去年实施了公交110场站腾退后绿地及御道恢复、贯通，开展现代酒店（前门店）外立面整治、永定门公园御道保护提升等风貌整治项目。
“十四五”时期，东城还将开展永定门御道遗址保护和钟楼文物修缮两项任务。永定门城楼是明清北京城中轴线的南端点，永定门御道遗址位于永定门公园内。北京钟鼓楼位于地安门外大街，是明清北京城中轴线的北端点。
“永定门御道遗址的文物认定工作正在进行中，由区文物部门和专业机构合作开展，将为后续御道遗址的保护和展示提升打好基础。”金晖说，“钟楼保护工程将依据最小干预原则，针对问题较为突出的屋面破损、墙面砖酥碱、防水层老化等进行维修，目前项目资金申报、设计、监理、工程招投标等前期工作都已经完成，开工许可手续也已经办理完成，预计2021年年中完成修缮。”
●街区更新
今年启动故宫周边院落申请式退租
实施街区更新，是东城区推动北京城市总体规划和核心区控规落地的有效路径。目前，东城全区17个街道一共划分为82个一级更新单元、140个二级更新单元。
“我们综合考虑街区区位条件、功能定位、重点项目等因素，按照集中资源、重点先行、成片推动的思路，围绕中轴线沿线，研究确定了2021年推进的8个重点街区，包括钟鼓楼、皇城景山、皇城故宫、王府井等，力争年底前实现一批重点街区的阶段性亮相。”金晖说。
东城区将开展故宫周边院落、三眼井片区、钟鼓楼周边区域申请式退租。“2019年，我们完善了申请式退租配套政策体系；2020年，做了北二里庄和雍和宫周边两个试点项目，已顺利开展退租签约。2021年，我们将新启动故宫周边院落、三眼井片区、钟鼓楼周边等多个申请式退租项目，力度更大，现在计划是全年腾退居民1200户。”金晖说，东城今年还要启动不少于20个老旧小区综合整治项目，推动交道口、景山等街道简易楼腾退和后续再利用。
此外，前门、王府井两个街区作为北京市传统商业街区，正在编制街区更新综合实施方案，探索打造推动街区保护更新的示范。隆福寺街区作为商业区，几经辉煌，也一度没落。经过近几年的风貌改造和业态提升，隆福大厦正式运营。东城区政府将继续推进整个街区的有机更新，提升隆福寺片区发展动能。
●文物活化利用
曹雪芹故居纪念馆今年亮相
东城将加强中轴线和平安大街片区文物的活化利用。中轴线上文物活化利用计划，主要包括鼓楼、宏恩观、正阳桥疏渠记方碑、永定门等。平安大街片区的文物活化利用将选取平安大街沿线的僧格林沁祠、贝子奕谟府、南新仓等文物保护单位，探索多途径的文物活化利用方式，包括面向学生家长开放、内部文物修缮、建设博物馆等，实现文物保护、文化传承、社会价值、经济利益等方面的有机统一。
曹雪芹故居纪念馆（原广内大街207号院）位于磁器口十字路口的东北侧，原址是为中国红学会专家认可，有史料可查的曹雪芹在北京有确切记录的居住地。
“去年纪念馆复建工程已经完成，正在研究展陈运营方案，预计今年亮相。”金晖表示，曹雪芹故居纪念馆计划展示建筑本体历史、曹雪芹生平、崇文门地区文化、《红楼梦》文学等文化内容。展陈设计尊重现有建筑的格局、风格，充分考虑学术性、系统性，满足未来展览、管理、服务、文创产品展示与推广的需要。此外，还将利用故居纪念馆，搭建学术交流平台，带动周边文化产业发展，为东城区新增一处文物活化利用的典范。
“我们将对全区文物资源进行调研、梳理和分析，制定东城区文物活化利用指导意见，计划于2021年正式出台。”金晖说。
●老城环境
“美丽院落”建设已惠及502户居民
东城区有70%以上的面积在老城区，提升老城居民生活质量，一直是东城区努力的方向。
“针对进院难现象，我们在这些年的实践中创新思路办法，推出了‘共生院’改造和美丽院落建设，目的就是为了保护院落规制和风貌，改善人居环境，提高居民生活品质。”金晖说。
“共生院”改造，是指对于部分腾退后仍有原住民居住的混居杂院，在拆除违法建设、恢复院落空间的前提下，通过改造，实现四合院传统空间布局与现代居住功能的结合，切实改善居民居住生活条件。近年来，东城区以前门草厂地区、南锣鼓巷四条胡同为示范，打造了一批“共生院”。
2020年，东城区又提出“美丽院落”建设理念。金晖解释，“美丽院落”是基于现在院内公共空间基础条件的“微治理”，是由街巷“线性治理”向街区“区域治理”延展而来的。经过征询居民意愿，在安定门等7个街道进行试点，已完成44处“美丽院落”建设，惠及502户居民。
金晖表示，“共生院”改造和“美丽院落”建设目的在本质上是相同的。“‘共生院’改造一直坚持保护性修缮和恢复性修建的方式。在‘美丽院落’建设中，我们也是积极邀请城市设计、古建等专家审核方案、出谋划策，注重在让居民生活更宜居的同时，延续文脉，留住乡愁。”
声音
我们将对全区文物资源进行调研、梳理和分析，制定东城区文物活化利用指导意见，计划于2021年正式出台。——金晖
新京报首席记者李玉坤
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