老旧小区改造应颜值内涵双提升 ■ 刘 振
近日，有记者走访老旧小区改造发现，有的小区沿街墙体刷上光鲜亮丽的颜色，背街墙体还是黑灰水泥墙；小区内部环境脏乱差，垃圾溢出垃圾桶，小广告乱贴乱画乱扔。老旧小区改造只刷墙却没提升内部设施功能，属于典型的“驴屎蛋表面光”。
去年下半年，各地老旧小区改造全面铺开，涉及居民上亿。将老旧小区内道路、供电、绿化、照明等基础设施，养老抚幼、便民市场、加装电梯、增加停车场等服务设施纳入改造内容，既是顺应群众改善居住环境的迫切希望，也是扩大投资激发内需的重要举措。实践中，有的老旧小区改造后“由内而外”焕发生机，有的还成了网红打卡地，但像新华社记者走访到的“驴屎蛋表面光”的情况也并不少。
有的地方热衷于墙面刷新、小区亮化，“面子”上旧貌换新颜，但电梯加装、管网改造等“里子”问题依旧。有的地方偏重于小区增加健身设备、扩大绿地等硬件改造，但完善物业管理、建立长效运营机制等软件配套保障不足。小区电梯加装、车位改造等工程中，居民意见难以统一，常常出现“一户反对，全面搁浅”现象。“面子”与“里子”不统一、硬件与软件不同步、“多数”与“少数”不协调，让不少老旧小区改造后好看却不好住。
老旧小区改造浮皮潦草、半途而废，原因很多。有的改造挑显眼的干，追求显绩，重视见效快的“面子”，忽视挑战大的“里子”。有的忽略改造的长期性与复杂性，对重点、难点把握不足，遇到困难就撂挑子。有的做群众工作方式方法不当，难以在多元诉求中统一思想，化解矛盾。老旧小区改造是看得见、摸得着、实打实的民生项目，不仅要扮靓小区面子，更要落实惠民的里子。衡量改造成功的标准不仅是工程验收的文件，更应是居民发自内心竖起大拇指的点赞。如何把好事办好、实事办实，考验城市管理者的智慧。
重视“内涵”，表里如一。看得见的道路、外墙等设施改造固然重要，看不见的房屋安全、供水供电等工程更与居民日常生活息息相关。改造决不能只图“驴屎蛋表面光”，而要围绕群众最强烈的需求，将“好钢用在刀刃上”。有的地方资金有限，改造不可能全面铺开一次性改到位，应分清轻重缓急，重点突破，不做表面功夫。充分利用政府补贴、房屋维修基金、社会资本投入等多种渠道筹集资金，在条件允许情况下应改尽改，实现老旧小区“颜值”与“内涵”双提升。
尊重民意，“看单点菜”。老旧小区改造中，群众既是受益者，更是参与者。积极发挥群众的主体作用，改变过去自上而下的实施方式，改造之初就让居民共同参与决策。例如，杭州将老旧小区改造决策权与监督权交给居民，让居民“看单点菜”，改什么、怎么改都与居民商量决定，既精准锁定群众最关心最急迫的问题，解决痛点难点，又妥善处理好改造过程中的多元利益诉求，找到民意“最大公约数”，促进改造顺利实施。
改造硬件，提升软件。按期完成老旧小区改造任务不难，难的是长期维护管理需要慢功夫。如果改造后就撒手不管，居民的体验用不了多久就会再次下降。改造老旧小区不仅要改造硬件设施，还要完善小区长效管理机制，引导居民协商制定小区管理模式、管理规约、议事规则，促进小区进入良性运营轨道。从这个角度说，老旧小区改造既是基础建设项目也是社会治理工程，理应尊重群众意愿、补齐治理短板，确保居民持久满意与放心。
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