封 面 评 论“社区团购”勿再试探底线

封 面 评 论 □蒋璟璟

近日，南京市市场监管局发布《电商“菜品社区团购”合规经营告知书》。《告知书》强调，不得以低于成本的价格实施低价倾销，排挤竞争对手独占市场，扰乱正常经营秩序，损害国家利益或其他经营者的合法利益。截至目前，几大头部电商社区团购相关负责人，已先后在《告知书》上签字。

近来，“社区团购”俨然成为互联网巨头抢滩登陆的新阵地，与之相关的话题也迅速被推至了舆论的风口浪尖。

丝毫不用怀疑，互联网企业就“新业态”攻城略地，套路都是一样一样的。其核心玩法就是“烧钱换市场”，在培养起“用户习惯”、重构了行业生态之后，再提价收割。这波操作简单粗暴，却屡试不爽。也就是在最近，河北沧州一家粮油公司举报称，“社区团购平台出现严重低价现象，甚至个别产品远低于出厂价。”这绝非孤例。正是意识到了其中风险，南京市方才发布《告知书》，重申“不得低价倾销”。

《价格法》规定，“经营者不得有低价倾销行为”；前不久公布的《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》，则针对平台企业利用低于成本销售之行为，做出了明确禁止……应该说，这些法律法规的位阶、效力，都远远高于南京的这版《告知书》。置于现实语境下，后者更像是一次定向的提醒与敲打、一次精准的监管约谈。《告知书》的“条款”虽只是重复重申、并无新意，但监管部门的潜台词还是值得一听：我知道你们要怎么玩，有言在先，勿谓言之不预。

整体而言，这种事前介入“约法三章”的预期管理，比以往“市场先行，监管跟进”的方式要高明得多。但具体到执法细节层面，还是面临着许多挑战。比如说，如何认定“定价倾销”？平台发给用户的代金券、抵用券，或者是“满减赠”活动等，又该如何定性？

“社区团购”风头正劲，电商企业蠢蠢欲动，定会不断试探边界；但，越是如此，监管部门就越是要事前介入、亮明态度。这是一场“明牌”之战，越早确立合规底线，就能越有效地避免走向乱局。

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