“三化”赋“六权”重庆九龙坡共和村村民成“股东”

华西都市报 2020-12-13 03:44 大字

“三化”赋“六权” “手里有集体资产量化份额证，年终还可以领到分红，真的好幸福啊！”今年年初，重庆市九龙坡区中梁山街道共和村村委会为持有集体资产量化份额证书并年满60岁的老年人发放了2019年生活费补贴，共有639名老年人领到生活补贴728800元。

共和村党委书记、村委主任陈帝泉告诉华西都市报、封面新闻记者，年终为老年人发放补贴是共和村的传统，村委会已经坚持了31个年头。除了老年人外，近年来，村民们都成了“股东”，年年可分红。

如今村民的幸福生活，都得益于改革开放村集体资产的发展壮大，为切实让集体资产清晰，减少矛盾，村实施了集体资产股份量化改革，让村民成为真正的股东，成为集体资产的主人，参与分红和监督管理。

曾经：只有打铁房等小型企业

1985年以前，共和村只有粮食加工房、粉条加工厂、打铁房和小卖部等4个小型企业和商店，全村年收入不够维持正常工作开支。“那时候村里出现了各种各样的矛盾，如何让村民享受集体经济的红利，是我们一直思考的问题，只有发展壮大集体经济。”陈帝泉说。

随后，共和村统一思想，顺应改革开放浪潮，又投资兴办了木竹工艺厂、模具金属加工厂、纺织机械配件厂等一批集体企业，同时，借势商业发展远景，投资兴建了两万多平方米的商业用房。根据集体企业形势发展，又实施了村办实体企业产权制度改革。

但当时的共和村集体经济也存在集体资产不够清晰的问题，按资产份额享有村集体资产收益机制尚未形成；村集体资产保值、增值的规范化运作机制尚不完善，监管体系尚不健全等突出问题。

改变：将股权份额量化到村民

恰逢城市新区的拓展和城乡一体化进程的加快，作为重庆市首批村级集体资产股份化改革试点村，共和村于2006年启动集体资产股份化改革。

在九龙坡区农业农村委的指导下，共和村村支两委按照“农龄折股、股权固化”的方法，逐步推进集体产权制度改革工作。“我们以1985年集体经济起步为基期年，以‘农龄’为依据，以1人1年按1份计算为原则，将集体资产股权份额量化到村民。”陈帝泉说。通过采用“集体资产清单化、股权设置股份化、权益分配预算化”的改革办法，共和村成功实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。拿着“份额证”，村民到年底就能领到分红，相当于“年终奖”。

除此之外，村里还总结出了一部“共富经”，提炼出要让群众掌握“6权”的持续发展秘诀：共和村村支两委领导组建代表会，让“管理权”掌握在群众手中；清产核资，公示三资账，让“占有权”掌握在群众手中；宣传动员，搜集意见书，让“决策权”掌握在群众手中；集中民智，完善分红法，让“分配权”掌握在群众手中；明确原则，颁发份额证，让“收益权”掌握在群众手中；民主公开，组建监督委，让“监督权”掌握在群众手中。

“我们每提出一个项目，都会让村民自己做主，通过签字表决，只有大家都达成共识，我们才会继续投资这个项目。”陈帝泉说，共和村还组织成立村股份经济合作联合社，建立完善股东代表大会、理事会、监事会，制定完善股份经济合作联合社章程，为共和村开展独立运营以及规范集体资产管理奠定基础。

成效：村民人均年收入2.5万元

通过改革，共和村集体资产从2006年的1483万元发展到2019年的3.5亿元，是2006年的23.6倍。2019年村级财务收入681万元，各合作社财务收入179万余元，保持平稳、持续、健康发展。

集体资产分红由2006年的55万元增长到2019年的165万元，截至目前，共和村已向村民累计分红1817万余元。集体经济的发展还创造出300余个就业岗位，有效带动村民就地务工。村民人均年纯收入达2.5万元。

2019年年底，共和村完成了四个经济合作社的排污、铺路、过道整修等工程。“我们对农民新村、商业门面一条街也进行了完善，改造水电基础设施，改善了投资环境。”陈帝泉介绍，随着村集体资产收入逐年增加，村容村貌焕然一新。

“现在村子里变化很大，街边过道整洁，垃圾处理得很干净。”五社村民周光容说，“我父母每天吃了晚饭都会去跳蹬河锻炼身体、跳坝坝舞，周边环境很舒服。”环境的变化让村民的主人翁意识也不断增强。村民们参与村公共事务管理、实现自我管理、自我服务的主动性不断提升，共建共治共享的氛围正在形成。

如今村里环境美了，村民腰包鼓了，日子也越过越甜。

近年来，重庆市九龙坡区按照全面深化农村改革的要求，全力推进农村集体产权制度改革和全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，逐户逐块调查农户承包地块信息，进一步保护村民的合法利益。

截至11月，九龙坡区已完成承包地调查信息二轮公示并签订合同42581户村民，已换发证书28855份，38个村级集体经济组织完成登记赋码并获得《农村集体经济组织登记证》，44个村完成产改目标，确定股东17万余人，为全面深化农村改革、发展壮大集体经济和农民增收致富奠定了坚实基础。华西都市报-封面新闻见习记者谭钰欣

新京报讯（记者戴轩）冬春季是流感等呼吸道传染病高发期。昨日下午，在北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作第182场新闻发...