小店经济点亮农民工返乡创业新生活 专家认为，激发小店经济活力，不仅能吸纳农民工就业，也是畅通城市经济活动的“毛细血管”

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今年受疫情影响，很多不能外出务工的农民工在当地发展小店经济的政策推动下，或创办小店自主创业，或进入小店打工解决就业。截至目前，重庆全市创办返乡创业经济实体已累计达到38万户，吸纳就业人员172万人。专家认为，激发小店经济活力，能畅通城市经济活动的“毛细血管”，也是稳就业、推动经济复苏的重要途径。

重庆兴德顺五金店老板黄厚顺最近很忙。赶着小店经济风口，他正在将店里产品品类扩大，从过去的家用锅具转为锅碗瓢盆等多品类供货，同时将网店的产品起批量调整，由起批100件调整到10件，适合小店进货需求。

黄厚顺是重庆返乡农民工创业的一个缩影。截至目前，重庆全市创办返乡创业经济实体已累计达到38万户，吸纳就业人员172万人。“疫情之下，小店大幅新增让城市更具烟火气，也成为一批人圆梦的‘创造营’。”重庆市人力社保局负责人告诉记者，在重庆现有的820余万农民工群体中，有超过一半的人在重庆本地就业。对这些因疫情无法外出打工的农民工来说，他们有阅历、有经验，又有国家政策扶持，投身小店经济成为他们温暖小家、点亮城市“烟火”的新选择。

疫情之下，小店救急新生活

11月22日上午10点，在重庆南岸四公里一家卖杭州丝绸的小店里，十来位附近居民趁着周末来到店里挑选衣服，摊主刘女士忙得不亦乐乎：“全场39元起，这一件是59元，穿起来凉爽透气。”

来自重庆丰都农村35岁的刘女士，原来在浙江杭州的一家丝绸纺织企业打工。受疫情影响，她迟迟不能回去上班，为了全家人的生计，她和老公拿出多年积蓄，在今年3月初来到重庆主城开了这家丝绸小店。

“每天早上7点到晚上9点，营业额可以达到3000元~4000元。”刘女士笑着说，自己又当老板又当营业员，在附近打工的老公偶尔帮助进进货，收入的确比原来打工强多了。

今年7月，商务部等7部门联合印发的《关于开展小店经济推进行动的通知》中放宽准入条件、降低经营成本、破解融资难融资贵等措施成为小店经济发展的新福音。小店经济相关政策不仅解决农民工个体商户的燃眉之急，也让更多无法外出的农民工留下来，成为了小店里的打工者。

今年9月，重庆丰都人李会仙在重庆市观音桥好吃街看到了招聘电话，成为了一家小面店的洗碗工。疫情期间无法外出打工，小店服务员成为了她找工作的首选。“在小店里干活容易上手，也包吃包住，生活管够。”李会仙说。

据了解，重庆支持引导小店采用非全日制用工、招用兼职人员、共享用工等方式，更好满足小店用工需求，并鼓励地方对符合条件的小店按规定给予稳岗补贴等支持政策。

“我们这个店里都是农村来的，不能外出打工，在这样的小店里也不错。”李会仙说，她住的员工宿舍里20~50岁的都有，她们大多都是来自于重庆偏远的农村。

“我想回家”，小店掀起创业新热潮

“我还是想回来，毕竟这里是自己的家。”土生土长的重庆娃刘明曾在新疆学厨近十年，重庆市渝北区的这家小面店是他今年新开的第一家店。

“这次办理工商营业执照很方便，基本上一天就能办完。”刘明说。重庆要求对小店经济发展放宽准入条件，具体举措包括优化证照办理流程和手续，全面推行网上办理、“先照后证”“多证合一”“证照分离”改革等，畅通小店准入“绿色通道”。

此外，为支持农民工群体返乡创业，重庆市于8月发布的《关于进一步推动返乡入乡创业工作的意见》中规定，对返乡农民工等重点群体首次创办企业（含个体工商户）且正常经营1年以上的按企业实际缴纳社保费单位缴纳部分的20%给予创业补助，最长不超过3年。在担保贷款方面，也鼓励各区县因地制宜适当放宽创业担保贷款申请条件，按规定合理提高贷款额度上限或贴息比例。

每个小店都因梦想而点亮。“我听说关于贷款的帮扶信息，这对于我们这些新创业的人来说是很有意义的。”30岁的刘明如是说。

根据《重庆市推动返乡入乡创业高质量发展实施方案》，该市提出到2025年，全市返乡入乡创业市场主体达到40万户，累计带动城乡劳动力就业人数达到180万人左右。

花样百出，返乡创业就业出新招

除了鼓励农民工通过发展小店经济解决就业、创业难题，重庆市还推出一系列活动和措施助推农民工返乡创业新潮流。11月初，在第14个“重庆农民工日”重庆市各地举办的各类专场招聘会上，营业员、服务员等各类小店经济工作岗位与普工、焊工、文员等各项专项岗位为农民工求职提供了多种选择。

“我还是享受到了很多优惠的，首先就是好吃街给不营业的店铺两个月补贴了1万多元。”重庆观音桥好吃街“蹄花汤”店主佘女士对记者说。老家合川的她曾和丈夫在餐饮行业打杂多年，后来自己开店，疫情对他们影响很大。从今年3月重新开业以来，在政策鼓励下，好吃街不仅对他们进行了补贴，还将近几个月的店铺租金征收方式改为收取营业额的15%。

记者了解到，在重庆返乡创业人员大多能获得一定的就业补贴。政府部门鼓励他们结合自身专业特长、当地产业发展需要创办各类企业，对招用农村建档立卡贫困人员等群体就业，还会按照具体规定给予一定社保补贴和政策支持。

“为推动小店经济发展，降低中小微企业经营成本，国家有必要引导上游企业服务好小店经济，提升小店话语权。”中国仓储与配送协会副会长王继祥说，发展小店经济是促消费、惠民生、稳就业的重大举措。要通过发挥市场主体作用，激发小店经济活力，畅通城市经济活动的“毛细血管”。

重庆长江上游经济研究中心莫远明研究员也认为，不同于大型商场、写字楼的现代化和“国际范儿”，小店体量小、业务简单，更多是承载了地方的历史文化底蕴，盘活小店经济，成为稳就业、推动经济复苏的重要途径。

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