鱼塘变候鸟“食堂”，环保补损宜早不宜迟

往年这时，天津养鱼大户冯义豹正忙着出鱼，但今年捞鱼不及时，鱼塘却近乎空空如也。“十几万斤鱼，说没就没了。”站在离七里海湿地不远处的鱼塘边，老冯束手无策，语气里满是无奈。“偷”走他鱼的，正是乌泱乌泱的候鸟。（11月23日《新华每日电讯》）

事实上，像这样由于环境保护日见成效，野生保护动物或鸟类等与人类争食争利、庄稼被毁坏、鱼塘变“食堂”等现象并非个案。据媒体报道，北京市密云区石城镇河北村赶河厂村，由于靠近山脚下，村民的玉米“基本被野猪祸害完了”。村里每年都向镇区里申报一定额度的补贴，但这些很难弥补村民的全部损失。

由是观之，野生保护动物、鸟类出没地，庄稼被毁坏、鱼塘变“食堂”造成的损失，单靠村民或业者方面的力量，是无法承受和解决的。这无疑是村民、养殖业者等之痛，也是当地经济民生难以承受之重，根本上凸显的，是野保、环境改善与群众损失补贴的短板。

以北京市密云区石城镇为例，当地野猪出没毁坏、群众出于保护不能野蛮阻止造成的损失，当地近些年仅给予每亩每年60元的补贴，与业者的损失、环境保护付出的代价极不相称，象征意义大于实质意义。而此次天津市相关部门虽然已开始进行摸底调查，这让养殖户看到挽回损失的希望，但这也说明了当地相关环保补贴制度和措施的滞后乃至空白。

关于这一点，全国已有地方做得相对靠前、及时，不无示范作用。比如早在1998年，《云南省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》就颁布实施，野生动物肇事补偿不仅早就普及，云南一些地方还联合保险公司，推出“野生动物肇事公众责任险”，实现补偿机制的政府买单，市场操作；2012年，《青海省重点保护陆生野生动物造成人身财产损失补偿办法》发布施行，该办法就明确规定相关补偿的标准和申请程序，同时明确“对野生动物肇事补偿费用，省级财政部门承担50%，市级财政承担25%，县级财政承担25%。”

这些规定，让两地的环境保护与业者损失补偿看得见、更放心、更可期，也让相关的野生动物、候鸟以及环境保护更优化。业者保护环境，相关损失由政策买单，成为一种共识和惯常、常态。

这也就再次有力说明，把相关补偿工作做在前、谋到深、细化于平时，更利于环境保护、更多激发参与者，是做好环境保护与平衡好付出者之间损失的优选做法。期待有关地方，进一步加快环保损失补贴制度的研究、立法等工作，把环保损失补贴纳入法治轨道，给人更多明确的可期性，让保护动物、鸟类等环保问题成为一道人人都做、简单易做的“必答题”。 （鞠实）

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