与CPTPP成员有重叠 可有效应对其影响
11月15日，伴随《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式签署，目前全球体量最大自贸区诞生。
RCEP成员国包括东盟10国与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰。15个成员国总人口达22.7亿，GDP达26万亿美元，出口总额达5.2万亿美元，均占全球总量约30%。
RCEP囊括了东亚地区主要国家，由东盟于2012年发起，历经8年、31轮正式谈判，是一个现代、全面、高质量、互惠的大型区域自贸协定。
澎湃新闻记者注意到，RCEP与2019年开始生效的亚太区域另一巨型自由贸易协定《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）所覆盖成员国有所重叠。
东盟国家中的文莱、新加坡、马来西亚、越南，以及日本、澳大利亚和新西兰均出现在两份名单中。此外，美洲国家智利、秘鲁、墨西哥和加拿大4国则仅加入了CPTPP。
CPTPP是在美国退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）后，由原本参与TPP谈判的其他11国对原协定作出修改后形成的自贸协定，该协定覆盖全球4.98亿人口，签署国的GDP之和占全球经济总量的13%。
大成（上海）律师事务所高级合伙人、国际贸易法律专家倪建林告诉澎湃新闻记者，通过初步阅读RCEP协定文本可以看出，RCEP规则比现有WTO规则更全面一些，涵盖了WTO所没有涉及的投资、电子商务和竞争政策等议题。但其零关税覆盖的货物范围略低于CPTPP的95%覆盖范围。（附：RCEP协定文本全文）
倪建林同时表示，RCEP显然权衡了高标准与灵活性，设置了对部分国家的过渡期。并且，没有纳入CPTPP中的国有企业、劳工标准和环境标准等条款，应该也是出于灵活性的考虑。
倪建林认为，RCEP的成功签署，意味着作为区域内经济体量最大的国家，中国已具备推动新一轮更高经贸规则制定的意愿和能力。
中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员沈铭辉对澎湃新闻记者表示，实际上，由于CPTPP设置了较高的加入门槛，使得包括中国在内等未加入的经济体遭受了CPTPP引发的排他性贸易转移的负面影响，而RCEP则可以有效应对这种负面影响。
沈铭辉举例称，如CPTPP的“原产地规则”要求纺织品从原料到加工制造都在CPTPP成员经济体内进行，否则无法享受关税优惠。因此，中国对越南等国的纺织原料或中间品出口都受到阻碍。CPTPP“人为”打断了地区生产网络，但RCEP的达成有望再次通过包容性的制度弥合碎片化的地区架构，防止CPTPP对亚洲区域经济一体化的制度性分割。
中国目前已签署19份自贸协议 商务部 图
中金公司在其研究报告中认为，RCEP对比CPTPP，两者均属区域性自贸协定。在会员国和地域分布上，也有部分重合，日本和澳大利亚等7个国家同时参与了这两个自贸协定。不同的是，CPTPP在贸易以外的诸多领域有着更为严苛的加入标准。RCEP的签署为未来中国参与更多更高标准的自由贸易协定、促进双循环提供了坚实的基础。此外，商务部研究院国际市场研究所副所长白明对澎湃新闻记者表示，此次15国成功签署RCEP，对于中国来说，一个重要含义是与日本建立了自贸关系，这是中国首次与世界前10的经济体签署自贸协定。此前中国已经分别与东盟、澳大利亚、新西兰等国签有自贸协定，唯独与日本还没有，这是中国实施自由贸易区战略取得的重大突破。(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)
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