大选后的美国将会如何与世界相处？

南宁晚报 2020-11-01 06:25 大字

?10月30日，部分加利福尼亚州民众在提前投票

眼下距离美国总统大选仅有最后两三天时间，回顾特朗普担任美国总统以来的“成绩”时，贸易战、接连“退群”、威胁北约成员国、为军费施压韩日、与欧洲盟友摩擦不断，在处理国际事务时，特朗普用实际行动为单边主义和时常带有个人外交色彩的“美国优先”做出注解。

无论是因为共和党和民主党的意识形态鸿沟还是个人风格不同，特朗普与拜登在对待盟友、对手和其他利益相关方方面都将有明显差异。如果特朗普拿下连任，得到选举结果证明的“美国优先”势必将进一步加深。而一旦拜登胜选，美国将如何被重塑？美国与世界的关系又将如何演变？

与盟友亲密还是疏离？

特朗普过去四年，从拒绝与德国总理默克尔握手到与法国总统马克龙握手时暗较手劲，特朗普与欧洲领导人的关系无法用其乐融融来形容。

在“美国优先”原则下，一旦认定美国吃亏，特朗普对传统欧洲盟友也毫不手软：向欧盟发起贸易战、威胁退出北约、制裁从俄罗斯到德国的“北溪2号”天然气管道项目、从德国撤军、不顾盟友反对退出巴黎气候协定和伊核协议。在美国频频向“友军”出手时，默克尔和马克龙站到了反抗队伍最前沿。默克尔警告欧洲或需要重新思考与美国的关系，马克龙则提议建立欧洲军，以摆脱在军事上对美国的依赖。

皮尤研究所今年9月的民调显示，美国13个盟友和伙伴国对美国的喜爱度跌至历年来最低，认为特朗普能在国际事务上做出正确选择的受访者占比最高不超过25%。

除传统势力范围欧洲之外，在中东地区，以色列和沙特阿拉伯是美国的关键盟友。上任后，特朗普对以色列和沙特展现出了前所未有的亲密。在巴以问题上，美国绕过联合国背书的“两国方案”直接承认耶路撒冷为以色列首都，把美国大使馆迁到耶路撒冷；对石油美元体系支柱伙伴沙特，特朗普在刚上任访问时就宣布达成1100亿美元的军售大单，为美国史上最大规模军售协议。另一方面，特朗普本人也一直回避就沙特记者卡舒吉遇害惨案问责沙特王储。

拜登修复和加深与盟友的关系，恰恰是拜登提出的外交政策重点之一。拜登竞选网站称：“从拜登政府第一天开始，其他国家将再次有理由相信和尊重美国总统说的话。”

中国国际问题研究所副所长郭宪纲表示，如果拜登当选，处理好美国与盟友的关系将成为第一要务。面对北约成员国时，美国不会继续就国防开支问题对其他国家步步紧逼；在重大问题上，比如从阿富汗撤军，美国会事先与盟友商量以赢得盟友的信任。

中国社会科学院美国研究所政治研究室副主任刘卫东则指出，就算美国改善与盟友的关系，也无法改变世界走向多极化的趋势。作为其中地缘政治一极的欧洲，已经更强烈意识到美国“不能统揽世界”，因此需要逐步加强自己的实力。

郭宪纲和刘卫东都预测，对于以色列和沙特这两个关键盟友，就算拜登上台，美国也不会改变其支持的大方向，仅会对特朗普时期的具体政策做出调整。

除了欧洲和中东盟友外，对于日本、韩国、澳大利亚、加拿大这些曾与特朗普发生过冲突的盟友，拜登上台后“一定会进行更多合作协商”。在拜登的计划中，美国不应该独自面对国际争端，而是拉拢盟友与美国一起应对。

与对手合作还是强硬？

特朗普当选美国总统之前，特朗普就不断释放想改善美俄关系的信号，还多次表达对俄罗斯总统普京的推崇。但“通俄门”调查、俄罗斯双面间谍斯克里帕尔在英国中毒案、美俄在中东和阿富汗的角斗，将特朗普的想法扼杀在摇篮里。

不管特朗普本人如何打算，在其任上，美国政府已经对俄罗斯实施了多轮制裁，包括俄罗斯到德国的“北溪2号”项目，退出了当年与苏联签订的《中导条约》、启动退出《开放天空条约》进程。

除俄罗斯外，伊朗也常年排在盖勒普民调的美国“头号敌人”前三。自当选总统之前，奥巴马政府达成的伊核协议就遭到特朗普猛攻。在前国家安全顾问博尔顿为代表的鹰派人物推动下，两国一度走到战争边缘。暗杀伊朗伊斯兰革命卫队圣城旅指挥官苏莱曼尼、全面重启制裁、在中东建立遏制伊朗联盟，通过“极限施压”迫使伊朗重新谈判或者完成政权更迭，成为了美国对伊朗政策的主调。

在宣布打击“伊斯兰国”战争胜利后，为国内选票考虑，特朗普在不与盟友和军方商量的情况下突然宣布从叙利亚和阿富汗撤军，引爆了美军高层的不满和防长马蒂斯的辞职。军方的力量最终扑灭了特朗普从战争热点地“全部撤军”的想法。目前，美军留在阿富汗、伊拉克和叙利亚的士兵总数有约9000到1万人，仅略低于奥巴马任期结束时的水平。至于从德国撤出的1.2万士兵，其中约5600人将转移到波兰、比利时等国，继续威慑俄罗斯。

拜登刘卫东认为，拜登的外交政策原则是回到奥巴马时代。而在2016年总统大选中经历过希拉里“邮件门”的民主党人一旦上台，美国与俄罗斯的关系恶化已成为可预见的结果。

刘卫东指出，拜登在最新的采访中已经点明俄罗斯是美国最大威胁，中国则是最大竞争对手。仅从首脑关系上，拜登与普京的关系“明显不如”特朗普与普京的关系。郭宪纲看来，假如拜登上台，拜随着美国改善与欧洲盟友的关系，对俄罗斯的围堵也会加剧。

刘卫东认为，如果拜登当选，在对伊朗的政策上，他会争取“让伊核协议回归到原来的状态，安抚伊朗之后，避免美国与其正面对抗”。郭宪纲则指出，由于伊朗伊斯兰革命时期的美国人质危机，美国与伊朗之间的敌视状态不会发生根本改变，因此美国遏制伊朗的政策也不会发生根本改变。

尽管拜登上台后很可能重返伊核协议、两国的关系将有所缓和，但为遏制伊朗，美国将继续保留在海湾地区的驻军并依靠伊拉克、沙特等海湾国家“来平衡伊朗在中东地区的影响”。

与“众人”单边还是多边？

特朗普在特朗普任上，美国“退群”成为一道独特的风景线：退出跨太平洋伙伴关系协定、联合国教科文组织、《巴黎协定》、伊核协议、联合国人权理事会、《中导条约》、世界卫生组织、《开放天空条约》，还威胁考虑退出世界贸易组织、北约和《美韩自贸协定》。

接连退出国际组织的特朗普政府已被视为单边主义代表；作为对抗，德国和法国专门组建了“多边主义联盟”，以继续促进全球合作。

郭宪纲指出，特朗普对待国际组织的态度不仅仅是个人风格问题，更主要是民主党和共和党理念上的差异。对于共和党而言，国际组织对于维护美国利益并没有大用处，“只有军事力量才是唯一有效的手段”。

拜登郭宪纲预测，如果拜登上台，除了巴黎气候协定，美国也将重返世界卫生组织、联合国人权理事会等一系列国际组织。另一个因素则是，特朗普上台后“逢奥巴马必反”；相应的，如果拜登上台也会“逢特朗普必反”。

刘卫东认为，如果拜登上台美国重返国际组织还有一个考虑：美国的退出将给其他国家发挥领导力提供空间，实际上在伤害美国利益。重新加入国际组织后，“在美国看重的问题上比如气候变化”，美国可能会积极与中国等国展开合作。但在世贸组织的争端处理机制等问题上，美国可能继续选择“对抗”。

郭宪纲认为，在对意识形态的重视程度上，共和党和民主党有明显区别。如果拜登上台，美国将重新高拾“普世价值观”，更频繁地在人权问题上做文章。但郭宪纲表示，即便美国想继续在全球扮演领头羊角色，随着世界向多极化趋势发展，在干预他国的人权等问题上，美国将遭遇更大的反弹和阻碍。

刘卫东则指出，虽然美国正在遭遇新冠疫情打击，但其遭受的损失主要是因为政府对疫情的不重视，“并非没有能力”，“美国的底子和体制本身依然健全”。他认为，新冠疫情并没有成为美国的临界点，而无论谁赢得美国大选，“一超多强的世界格局还将持续”。

■深度

美媒反思选举制度缺陷今年将变本加厉

随着美国2020年选举的一步步临近，许多人突然意识到，美国总统特朗普与美民主党总统候选人拜登之间的竞争，与2000年两名总统候选人戈尔和小布什之间的竞争极为相似，当年因得票结果过于接近，在美国最高法院的裁定下双方进行了重新计票，戈尔最终也因此落选。美国“政策”新闻网在对2000年美总统选举进行了大量分析之后，认为当年的选举给美国人留下了几大教训，这些教训在2020年恐怕将变本加厉。

选举制度存疑

文章指出，美国总统选举是美国所谓民主制度的核心，但美国却没有一个统一的选举制度。确切地说，整个美国有3000多种选举制度，因为每个州的每个县的规则都不尽相同，这就导致在统计选票的过程中几乎会无可避免地出现问题。

在2000年的选举结束后，重新计票的佛罗里达州曾被曝出这样一个事件，一名来自共和党的地方政客拒绝了在周末接收民众投出的选票，最终导致戈尔在当地的选票出现了减少。虽然一个县或者更小的行政单位出现这样的情况对整个选举的影响不大，但考虑到美国的3000多种选举制度，这样的情况恐怕不在少数。

规则自相矛盾

同样以佛罗里达州为例，该州规定选举日之后7天之内必须完成对选票的统计，并汇报给州务卿。但美国同样有法律规定，对于这些选举日之后的选票，州务卿有权选择忽略，这就为选票的统计制造了一个巨大的变数。

此外，如果州务卿的决定引起了争议，那么还需要州级巡回法院进行裁决，裁决结果还需要得到州最高法院的支持。专家认为，在完成这些程序的过程中，选举的公共合法性就已经消失了。

在选举中，候选人所处的阵营无一例外都会试图将所有的消息包装成有利于自己的信息，进而稳定支持者的“军心”。在2000年的选举中，这些公关行为确确实实地影响了最终的选票结果。

落选者或捣乱

据报道，同样是在2000年的选举中，拉票委员会为了节省时间，试图在另一个封闭的房间中完成部分选票的统计。这种行为随即引发了一些非暴力反抗。抗议者们涌入政府大楼，要求对选票的统计透明化。这些抗议者（多为美共和党人士）的抗议行为，导致送往迈阿密·戴德大学的部分选票没有得到重新统计，进而抹杀了戈尔在选票上超越小布什的可能性。

报道指出，2000年的总统选举和平结束，最大的原因之一是戈尔并没有试图强行改变选举结果，而是非常和平地接受了美最高法院的判决，但这种情况在2020年的总统选举中不太可能出现。即使参与竞选的两名当事人特朗普和拜登都能够接受失败，他们的支持者也不会善罢甘休。据了解，在选战的几个主要摇摆州中，枪支销量飙升，许多民兵组织都在策划在选举之后掀起骚乱。