首相前途七大未知数
菅义伟正式就任并立即组建内阁
当地时间9月16日下午,日本召开临时国会进行首相指名选举,新任自民党总裁菅义伟当选为日本第99任首相,并立即组建内阁。安倍因病辞职后,菅义伟在党内多个派系的支持下,当选可谓“顺风顺水”。但是真正的挑战,在他接过安倍的接力棒后,才刚刚开始。这位“令和大叔”的首相之路,仍有太多的未知数。
未知数之①控制疫情有招吗
菅义伟上任后面临的第一大考题,就是能否控制新冠疫情。目前,日本的疫情形势仍不乐观,不仅累计确诊病例已逾7.6万例,且每天仍在以数百例的增幅快速蔓延。
“我相信菅义伟将带领日本战胜疫情”,9月14日,安倍在菅义伟当选自民党总裁后讲话中,也表达出了希望菅义伟在控制疫情方面有所作为。
不过,中国社会科学院日本研究所外交研究室主任吕耀东在接受采访时分析称,安倍曾实施过全国紧急状态,但在受到部分反对后便不了了之,“目前还看不出谁有魄力继续实施紧急状态”。同时,他表示菅义伟在疫情应对方面,“暂时也很难提出新的解决措施。”
未知数之②
东京奥运还开吗
菅义伟面前的另一大难题,则是东京奥运会。此前,东京奥运会已因疫情被延期至2021年7月,虽然菅义伟本人明确表示,“将会全力以赴,实现明年大会的举办”,但在全球疫情仍未好转的情况下,大会的前景并不明朗。
对此,外交学院国际关系研究所教授周永生认为,菅义伟肯定会争取奥运成功举办,因为日本在时间和资金上都进行了大量投入,“如果不举办就会完全损失”。
不过,周永生和吕耀东都指出,要想办好奥运,必须先控制住疫情。至于菅义伟在其中能起到多大的作用,吕耀东认为,“给菅义伟留的时间并不多,空间也并不大,想在奥运方面有所作为,是一件很困难的事情。”
未知数之③
经济复苏能行吗
如果说疫情和奥运是两大明面上的难题,那么是否能将日本经济从深陷衰退的泥潭中拉出来,或将直接决定这届“菅政权”能走多远。
虽然菅义伟本人表示将继承“安倍经济学”,并强调促进地方经济发展与改善福利制度,以提振日本经济。不过,吕耀东认为,菅义伟仅仅是延续安倍的政策,暂时提不出更多新的措施,所以很难使日本经济走出颓势。
未知数之④“日美同盟”还能维系吗
内政困难重重,外交也不轻松。对于日本来说极为重要的日美关系,早已嫌隙丛生。不仅驻日美军基地周围多发的犯罪问题让当地民众苦不堪言,美国总统特朗普此前还要求日本负担比现在高出4倍的军费,更是让日方如鲠在喉。
对此,吕耀东一针见血地指出,在驻日美军基地费用问题上,菅义伟虽然会讨价还价,但没有还手余地。
目前,菅义伟已明确表态,将“以日美关系为基轴”来处理与他国的关系。周永生认为,这意味着菅义伟将继续沿着安倍的路线,加强日美同盟,并以此为前提考虑和其他国家的政策。
吕耀东则表示,菅义伟只需固守日美同盟关系不出问题即可,此外不会有更大的动作。
未知数之⑤
外交僵局会打破吗
日美关系并不是“菅政权”将面临的唯一外交难题。
由历史问题和贸易争端引发的日韩争端,目前仍处僵局。菅义伟对此态度强硬,称“将全力应对(韩国)违反国际法的行为”。周永生表示,如果菅义伟延续安倍路线,那日韩关系不会在他的任期发生改变,日韩僵局恐长期存在。
同样棘手的,还有日俄争议岛屿(俄称南千岛群岛,日称北方四岛)问题。菅义伟本人已经表态称,“将在确定岛屿归属的基础上,努力解决这一问题”。而周永生预测,菅义伟会继承安倍的政策,这也意味着他在这个问题上“不会有大幅度的推进”。
吕耀东认为,面对外交困局,菅义伟政府将“一手重一手轻,更多注重内政”。而周永生则分析称,与安倍相比,菅义伟的个人魅力稍逊,可能在处理外交议题上不会像安倍那样灵活,“所以在外交个人魅力的发挥上,不应对他抱有太多期待。”
未知数之⑥板凳还没坐热又要大选了吗
9月上旬,日本防卫相河野太郎和副首相麻生太郎就曾相继放出消息,称新任首相可能会在上台后,迅速解散众议院。根据日本的政体,这意味着日本将提前进行全国性的大选,选出新一届国会。
目前,自民党在日本国会占据着明显优势,为何要“冒险”举行大选?周永生表示,其中一个重要前提是,目前自民党的人气较高,在野党无法与之抗衡；吕耀东也认为,按照目前的情况,自民党不可能在大选中被取代。
另一方面,由于菅义伟的执政效果未知,如果拖到明年再大选,可能影响支持率,而现在大选对其长期执政较为有利。
未知数之⑦
日本政坛稳定期要结束了吗
在2006年小泉纯一郎政权结束后,日本政坛曾一度出现“五年六相”的混乱时期。不过,2012年安倍二度拜相后,自民党内逐渐出现“安倍一强”局面,同时得益于最大在野党民主党的分崩离析,日本政坛在近8年时间里已渐趋稳定。
但由于自民党的派系斗争长期存在,而菅义伟又并不属于该党七大派系中的任何一派。有日本媒体分析,菅义伟的上台,或将让日本政坛重回派系之争的老路。
对此,周永生表示,在自民党内没有太大根基的菅义伟,若在一年后被各派系撤换,“那日本很有可能回到频繁换相的局面。”
从总体上来看,菅义伟全面延续安倍政策的局面几乎已成定局。事实上,菅义伟能够顺利在总裁选举中获胜,很大程度上就是因为自民党希望最大程度保护安倍政治遗产,实现政权平稳过渡。
吕耀东也指出,“菅义伟政权的看守政府色彩比较浓厚,实际上就是短期的过渡政府”。更有日媒指出,能否在“后安倍时代”体现出“菅义伟特色”,才是本届政权最大的难题。
本报综合报道
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