深入城市肌理的规则意识 青岛市赴上海专业实训干部 王振
“您喜欢上海什么？”“上海人讲规则！”类似的对话在实训期间经常可以听到。每当向企业家或专家学者请教为何选择留在上海发展时，十有八九得到上述的回答。规则意识就像“文化磁极”，形成了上海独特的吸引力。
上海人的规则意识是如何形成的？有人说，深入上海人骨髓里的规则意识是在弄堂里养成的，独特的居住文化养成了独有的城市性格。老式里弄住着几十户人家，狭小的居住空间里，灶间公用、水电煤分摊，如果没有彼此默契的规则意识，几乎无法安心过生活。
上海人的规则意识体现在生活中的方方面面，上海市的机动车保有量超过400万辆，但交通状况在一线城市中是非常好的。在上海开车，你会经常见到这样的一幕：在高架桥匝道会合时，虽然高架桥上车流量很大，但几乎所有的车辆都非常默契地前行，左侧车道通过一辆，接着右侧车道的一辆车并入通过，然后又轮到左侧车辆……这样即使拥挤，也是“堵而不死”。
上海人讲规则、守规则的文化，落实在城市治理上，就是追求制度化，秉持法治思维和法治方式。早在2010年，上海就在全国率先发布依法行政状况白皮书，并首创政府“法治GDP”指标体系。近年来，上海一直致力于建设法治政府，使上海成为全国制度健全度、信息透明度、公众参与度、行政规范度和人民满意度最高的地区之一。我国已连续两年入列全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体，而这一评估中，“上海样本”权重占比达55%。
“学习上海”，最重要的就是要学习上海人的规则意识，按法律办事，按规则办事，让法制化成为新时代的青岛最鲜明的特征。
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