华商连线 连线新闻当事人 传播最有价值的新闻 等分配等了23年 怀疑自己『被顶替』 内蒙古乌兰察布市兴和县准备开党政联席会议研究此事
内蒙古一女子中专毕业后面临分配工作，相关部门让她回家等上班通知，女子等了23年也没等到。女子通过查询发现，早在1997年，她已被分配到当地一家乡镇卫生院工作，2000年转正、工资定级。当事人包宏芳很纳闷：到底是谁把她的工作弄丢了？
中专毕业被分配工作
等了23年未等到上班通知
包宏芳是内蒙古自治区乌兰察布市兴和县人，1974年10月生。8月20日下午，她接受华商报记者采访时说，她的父母是普普通通的农民，一家人希望她通过高考改变命运。1993年7月，她参加了当年的全国统一高考，之后被内蒙古自治区伊克昭盟（2001年4月改名鄂尔多斯市）卫生学校录取，专业是妇幼医士专业。
“我们当时还是“统招统分”。”在伊克昭盟卫生学校就读三年后，包宏芳拿到了中专文凭。按照当时政策，1996年7月，包宏芳被派遣到乌兰察布市劳动人事局，随后被派遣到兴和县劳动人事局报到。1997年8月，兴和县劳动人事局告诉包宏芳，她被分到兴和县卫生局（现卫健委）工作，当时一起分配的毕业生有38人。“我到兴和县卫生局询问报到事宜，当时的卫生局薛局长告诉我，手续已接收，让我回去等上班通知。”包宏芳没想到，这一等就是23年。“期间我多次去询问什么时候可以上班，答复都是让我再等等。”
17年后发现“已工作”
工资定的是二级
上班通知一年一年地等，但包宏芳的正常生活不能等。
在兴和县老家等了几年后，包宏芳为了生活于2004年到北京，利用在卫校学到的医学知识开了一家小药店。生活虽然有了着落，但包宏芳一直惦记着自己在老家被分配工作的事，一直在等兴和县卫生局的上班通知。每年回老家探亲，包宏芳也会去相关部门询问，但一直没有消息。
2014年，包宏芳听到兴和县安排了一批以前的毕业生，“我以为这次有我，就再次询问兴和县卫生局负责人。”和以往一样，包宏芳得到的仍然是否定答案。包宏芳急了，如果事情再不解决，她可能永远都没机会了。包宏芳从北京赶回老家兴和，去查找当年的派遣报到手续及人事档案。“当时兴和县卫生局负责人称，当年管理档案的人员已退休死亡，我的档案找不到了，相关手续无从查证。”获悉此情况后，包宏芳气愤不已，开始向各级政府反映此事。
几经周折，包宏芳从乌兰察布市劳动人事局找到了当年的派遣证，复印后交到兴和县人事局。这时，人事局相关负责人说包宏芳丢失的档案已找到。
从兴和县人事局提供的档案中，包宏芳看到，她于1997年7月24日被分配到兴和县卫生局下属的乡镇卫生院工作，2000年5月17日，相关部门为她办理了转正定级。“工资定的是二级，含基本工资和津贴。”
包宏芳很疑惑，自己根本没上班，何来工资定级表？为此，她再次到兴和县卫生局了解情况。“当时县卫生局一位女工作人员说，你就是包宏芳，你不是在县卫校上班吗？”包宏芳停了后很吃惊，就问该工作人员是怎么知道的，该工作人员称，她之前在县卫校上过班。
起诉县卫生局劳动人事局
“已过诉讼时效”未立案
怀疑自己被别人顶替，包宏芳立即前往兴和县人事局、信访局了解、反映情况，后来又找到兴和县卫校负责人了解情况。卫校负责人称，卫校当年确实有个叫包宏芳的，他曾经听学校出纳说过做过包宏芳的工资表，时任会计可以证实此事。
“为了此事，我一直在反映，一直在等待。”包宏芳说，在维权、反映问题的路上，她不知道哭过多少次，“我觉得自己太难了”。
2017年10月，包宏芳向兴和县人民法院递交了行政起诉状，将兴和县卫生局、兴和县劳动人事局起诉到法院，请求法院判令县卫生局按照县劳动人事局的相关文件为她落实工作，并按照法律规定为她评定职称及职务；要求兴和县卫生局、县劳动人事局在乌兰察布市党报、电视台向她赔礼道歉；请求法院依法判令兴和县卫生局、劳动人事局赔偿1997年至2017年的工资损失、五险一金损失共计173万余元；请求法院判令兴和县卫生局、劳动人事局赔偿交通费、误工费、职务工资及职称工资浮动损失、精神抚慰金共计87万余元。申请赔偿总额共计260万余元。
包宏芳说，兴和县法院没有向她送达立案通知书，而是以口头方式通知她已过诉讼时效。“我咨询了相关律师，律师认为法院应该立案。”
申请复议被驳回
当地准备开联席会议研究
2019年9月16日，包宏芳向兴和县人民政府提出了行政复议，请求对原行政行为的合法性和适当性进行审查和裁决，确认兴和县人社局、卫健委的行政行为违法，停止侵害。
在行政复议中，包宏芳怀疑“假包宏芳”以她的名义申请使用了她的卫校档案，获得了医师资格，窃取了她的工资保险等待遇……兴和县人民政府审理查明：兴和县人力资源和社会保障局于1997年7月24日将包宏芳分配到卫生局下属的乡镇卫生院工作，且在2000年5月转正定级；兴和县卫健委在答复函件中提供的证据证明2000年已将包宏芳分配到卫校工作，但在2007年卫校被撤销前职工名单中没有包宏芳。2008年兴和县卫校被撤销后人员被调往兴和县卫生局培训中心工作，职工名单中没有包宏芳。2019年现兴和县卫健委职工名单中没有包宏芳，不存在包宏芳所说的“假包宏芳”以包宏芳名义继续工作一事，兴和县团结乡卫生院职工人员中并没有包宏芳，兴和县人社局、卫健委等部门没有对包宏芳作出过侵犯其合法权益的具体行为，且不存在包宏芳所说的“假包宏芳”。2019年12月9日，兴和县人民政府驳回了包宏芳的行政复议申请。
近日，包宏芳的事情经媒体报道后，兴和县相关部门证实，包宏芳反映基本属实。至于包宏芳为何未在兴和县卫生局下属的乡镇卫生院上过班，但2000年却有转正定级一事，相关负责人接受媒体采访时称对此不清楚。目前，包宏芳所反映的问题，县里准备开党政联席会议研究此事，目前列上议事日程。8月20日下午，包宏芳说，她尚未接到兴和县相关部门就此事与她联系，“希望事件早日解决”。
8月20日晚，针对有媒体报道兴和县委宣传部负责人就包宏芳一事作回应时称，“不存在顶替问题，当年乡镇卫生院没有工资，包宏芳没来上班”一说，包宏芳及其家属告诉华商报记者，他们对此说法不接受。“一是我们一直没接到通知，根本不知道去哪里上班，二是当年只要是国家正式分配的正规单位，不可能没有工资。”他们希望相关部门拿出诚意，积极和他们协商解决问题的办法。华商报记者 陈有谋
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