垃圾分类：基层治理的一次大考 青岛市城市精细化管理专题研修班 尤顺玲
天黑了，垃圾箱上方暖橘色的灯光亮了起来。一位老人右手抱着个小娃娃，左手拎着一袋垃圾，走到垃圾箱跟前。尽管单手不太方便，她仍旧先把袋里的汤菜倒进湿垃圾箱，再把控干的袋子扔进干垃圾箱。路过上海市浦东新区洋泾街道西镇小区时，偶然看到这一幕，令我感叹：保持城市整洁、垃圾随手分类的理念，已经完全浸入到上海市民日常生活习惯中。
这个时候，又想起前不久的一次调研座谈，上海市绿化市容局的同志与我们分享的四个“远超预期”：自去年7月1日《上海市生活垃圾分类条例》实施以来，群众参与程度、垃圾分类实效、对社会的引领作用、展示上海乃至中国形象的作用均远超预期。
对于一位市民来说，做到定点定时进行垃圾分类投放不算大事，但让一个拥有2400万常住人口的超大型城市做到这一点，就是对城市精细化管理的重大考验。基层街道动员起来，分拣员、督导员轮流值班，指导居民准确分类投放；执法检查跟上，个人混合投放垃圾，最高可罚200元。上海市1.3万余个居住区，2019年的分类达标率达到了90%。
“垃圾分类不仅是一项业务工作，更是社会治理的一部分。”这句话让我印象深刻。要做好垃圾分类工作，仅依靠一个部门或是一群人是不可能的。这是一件利于后世的宏大事业，事关所有人的事情，必然要动员起所有人，每一位市民、每一个单位、每一个社会组织都要有序参与。
让垃圾分类从“小事情”变为“大文明”，并非一件容易的事儿。据统计，为达成这一点，日本用了27年，瑞典用了30年，德国用了40年。回到开头那一幕，抱着孩子进行垃圾分类，倒是个好方法。从娃娃抓起，从教育入手，广泛开展垃圾分类宣传和培训，让垃圾分类上升为一种信念，成为一种自觉，上海做出了表率。
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