为制止浪费罚款学生属“权力越界”
□本报评论员 邵显亭
湖南耒阳市正源学校，在学生用餐后班级派代表进行剩饭剩菜称重，班级每人每天平均剩饭剩菜超过100克的，将会取消学生奖学金评选资格，同时对个人浪费严重者罚款100元。（8月18日封面新闻）
在全社会倡导节约、制止餐饮浪费的大背景下，以立德树人为重任的学校，无疑会走在前列。耒阳市正源学校通过取消奖学金甚至罚款两项举措应对浪费，公众能体会到其匡正风气的急切心情。学校做事的出发点没有问题，但所采取的措施能否经得起推敲，则有讨论空间。
比如，对于学生处以罚款就不妥当。
被罚款项从哪里来？有的学生可能直接跟家里“说明情况、请求帮助”，有的怕家长训斥只能从生活费里“抠”出来，甚至还会因情绪抵触或无计可施出现“爱咋咋样”的“软抵抗”。总之，以上几种情形，与罚款要达到的既要警醒又要育人之目的存在“冲突”可能，效果自然打了折扣。
更重要的是，学校本不具备罚款资格，其行为属于“权力越界”。罚款属于行政处罚的种类之一，对照《行政处罚法》规定，学校的罚款既不属于“具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施行政处罚”，也与“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内实施行政处罚”沾不上边。既然“师出无名”，就是“乱作为”。
立德树人，给学生点亮一盏前行的明灯，善莫大焉，正是如此，有些问题需要谨慎对待。对于浪费饭食的学生，通过特定时间到食堂义务劳动等举措，让他们在“具体场景”中反思自己的过错，未尝不是一种“惩罚”方式。基础教育名师魏书生曾提出，搞教育一定不要去折腾，“教育没有多少新鲜事，就是踏踏实实地过日子”。对于犯错误的学生，他曾给出了“为别人或为集体做一件好事以补偿歉疚心理”等5种方式，无论是可行性还是长远性上来说，这些做法要比生硬的罚款更容易走进学生心里。
俭，德之共也；侈，恶之大也。解决餐饮浪费、养成节约习惯牵扯到“立身之本”，可谓一项“系统性的艰巨工程”，其中既要解决面子上的问题，也要应对网络时代的更大自由——兴之所至、外卖想点就点。攻坚克难，需要踏踏实实去“筑底”，不能只争朝夕之功，而要久久为功，让勤俭节约的风气逐渐内化成节约粮食的行动。急功近利“抄近路”，奢求一劳永逸用罚款等“权力越界”的手段杜绝浪费风气，恐会“欲速则不达”。
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