杜绝机关食堂剩菜，“论克罚款”真有效？
□然 玉
近日，“长沙一食堂退餐超125克罚1元”登上微博热搜。据了解，该食堂为长沙市直机关食堂，食堂以此方式提醒大家“文明用餐，杜绝浪费”。据当地媒体报道，长沙市直机关食堂餐盘回收处放有一个厨房克秤，一旁提示“请文明用餐，按需取食。退餐超125克，请自动刷卡1元”。（8月18日《新京报》）
“杜绝餐饮浪费”，从舆论呼吁到民间落地，其间进程显然正在加快。最近几日，我们观察到，各地与之相关的举措频出，大有争先恐后、一击制胜的架势。提出“N1”点餐模式，推行剩菜“论克罚款”，这背后所体现的，实则是从柔性倡导到实质惩戒的演进之路。的确，从逻辑上讲，减少食物浪费，离不开“惩罚手段”的倒逼。但，说到具体操作层面，此事无疑又显得复杂许多。怎么罚？“度”在哪里？这些都是需要审慎评估和思考的！
事实上，自助餐剩菜称重罚款，原本就是不少市场化餐馆的通行做法，但凡告知在先，这就是合乎消费自由、交易公平原则的。与之有所区别的是，此次祭出这一“大招”的，乃是长沙一家市直机关食堂的自助餐厅。其规定“退餐超125克，请自动刷卡1元”，应该说，这也是合情合理的。如果非要吹毛求疵，那么或许可以说，这“一元”的罚款还是定得太低了，其基本是象征意义大于实际意义。
自助餐厅剩菜“论克罚款”，无可非议。此一事件中，最值得关注的，不是这一技术性的细节安排，而是大量机关食堂内部的餐饮消费现状。众所周知，机关食堂普遍都是封闭运营、定价便宜。此外，很多机关职工每个月卡上都会收到“餐补”，且仅可去食堂定向使用……从过往实践来看，这一制度设计，其实是极其不利于“反对浪费”的：机关食堂“服务内部”毫无竞争压力；机关员工“餐补”只能花在食堂，往往是多点菜把钱用完的心态。
机关食堂的食物浪费，根源在于一套扭曲的供求结构。“杜绝餐饮浪费”的热潮，剩菜“论克罚款”的手段，大概率只能维持一种阶段性的“光盘”状态。一旦“风头”过后，一切很可能故态复萌。从根本上为此破局，必须进一步推进体制机制改革，必须打破机关食堂“自成一体”的传统，将之开放对外，进一步接受市场的考验。此外，对于机关职工的餐补，也应当更多奉行货币化补贴。让机关职工变成正常的餐饮消费者，这对于“减少食物浪费”有着巨大意义。
在整体低效、落后的供餐模式下，剩菜“论克罚款”之类的努力，注定治标不治本。须知，餐饮浪费绝不仅仅是一个习惯问题，也不只是道德素质问题，很多时候，其根本上乃是特定的供需关系、支付结构所致。治理餐饮浪费，不是孤立议题，绝不可单兵突进，而必须以源头性、系统性改革为之求解。
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