清除“疙疙瘩瘩” 织密服务“针脚” 浙江创新延伸治理新路径

□新华社记者商意盈马剑许舜达

小到村头菜市场的建设,大到一座城市的精密运转,背后都是一篇治理的文章。通过充分发动群众、依靠群众,浙江以科技驱动创新“最多跑一地”等基层社会治理模式,用法治思维解决改革发展中遇到的“疙疙瘩瘩”,将平安作为高水平发展的底线,延伸出构建和谐平安社会的新路径。

化群众智慧为群治力量

在太湖南岸的湖州市吴兴区织里镇,28位女企业家组成的“平安大姐”工作室是当地纠纷调解的金名片。2017年底,织里一家服装厂负责人跑路引发集体讨薪,多亏“平安大姐”及时介入化解矛盾,确保了工人们回家过年。“这些年我在织里赚了钱,口袋富了,总想着为这片土地做点贡献。”徐维丽说。

“平安大姐”工作室只是浙江推进法治、德治、自治“三治融合”建设的一个缩影。在浙江,依靠群众并充分发动社会力量参与社会治理成为共识。浙江全省社会组织从2007年的2.4万个增加到2018年的5.5万个,平均每万人拥有社会组织数位居全国前列。

把小微权力关进“笼子”

一个建筑面积近2万平方米的农村菜市场,却因村民认为村干部“有利可图”而搁置。在宁波市宁海县,这场乡村治理风波最终因《宁海县村级权力清单三十六条》的出台而化解。

宁海县桃源街道下桥村是典型的城中村,村里的老菜场较为简陋,已难满足群众的日常需要。2012年,村班子经过调研摸底决定建一座新菜场,但很多村民不理解、不支持,甚至表示反对,结果12次村民代表大会开下来,菜市场建设工程始终没能通过。宁海县纪委常委葛知宙表示,过去因为村级权力没人监督,老百姓对项目具体操作过程不知情,就容易引起这种不信任。

针对农村基层治理存在的突出问题,宁海2014年探索实施了小微权力清单三十六条,为小微权力运行建章立制,让群众明白,还干部清白。下桥村按照“36条”规定,通过党组织提议、村务联席会议商议、党员大会审议、村民代表大会决议、群众评议等规范性操作,得到村民认可。当年,桃源菜市场顺利建成并招标出租,有效壮大了村级集体经济。

让城市运转“耳聪目明”

在“枫桥经验”的发源地浙江省诸暨市,市社会矛盾纠纷调处化解中心门口一行标语颇为醒目——找个说法、想个办法、解难“最多跑一地”。“老百姓碰到问题是很正常的事情,我们大家一起来想个办法解决问题。”负责人李国女说,中心已基本实现部门“应入尽入”。

综合信息指挥室大屏幕上,各类数据流交汇显示,为中心运行提供大数据支撑。截至6月底,该中心共登记群众来访1681件,分流至信访、公安、各类调解组织等渠道。

通过发动社会多方力量参与,浙江形成了县(区、市)、镇街、村社三级联动的金字塔形矛盾化解模式。2019年,该省信访总量同比下降10.4%,法院新收诉讼案件由连续多年高位增长转为下降。

不仅矛盾调解“耳聪目明”,城市治理也心中有“数”。从“数字治堵”“数字治城”到“数字治疫”,杭州运用城市大脑有效提升交通、文旅、卫健等系统治理能力。

据统计,杭州城市大脑目前包括公共交通、卫生健康、基层治理等11大系统48个应用场景,日均协同数据1.2亿条。

据新华社杭州8月9日电

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