阅世相 楼道杂物屡清屡现 社区无执法权陷尴尬
■丁家发
7月11日，北京朝阳花家地小区一老人突发疾病。急救人员将老人用轮椅抬下楼时，受楼道里堆积杂物的影响，只能放慢速度费力将老人抬出楼。近日，记者探访多个小区发现，很多居民楼存在楼道堆放杂物的问题。一些社区曾多次进行杂物清理，但“屡次清理屡次出现”。物业管理专家表示，楼道杂物堆放不仅不文明，还违反消防法。社区没有执法权，只能劝导，治理存在困境。（8月2日《新京报》）
现实生活中，不少居民为图方便，将一些生活杂物或自行车、摩托车等堆放在楼道里。特别是一些没有电梯的老旧居民小区，楼道被各种杂物占据后，造成楼上居民出行和搬运东西困难，甚至一部分长期堆放的杂物腐烂变质，出现恶臭和孳生蚊虫，严重影响出行和生活环境。而楼道作为消防通道，杂物堆放等于堵塞了逃生通道，一旦出现火灾影响逃生，后果将不堪设想。
而且楼道堆放杂物的不文明行为，还是一种违法行为。我国《消防法》第六十条第三款规定，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的，处五千元以上五万元以下罚款。而《北京市物业管理条例》中，对业主在公共区域堆放杂物进行了规定，业主、物业使用人、物业服务人等不得擅自通过设置地锁、石墩、栅栏等障碍物和乱堆乱放杂物等方式，占用、堵塞、封闭消防通道、疏散通道等共用部位，或者损坏消防设施等共用设施设备。如违反规定，由消防救援机构责令改正，对单位处五千元以上五万元以下的罚款，对个人处五百元的罚款。
按理说，有法律法规的严格约束和惩罚，楼道堆杂物不该“屡清屡现”。但现实情况却十分尴尬，社区和物业不是行政执法机构，除劝阻和帮助居民清理杂物外，没有任何执法权。而消防监管等部门由于缺乏证据，也不好对业主进行处罚。也就是说，业主在楼道堆放杂物，尽管属于违法行为，但法律没有“牙齿”，其违法成本几乎为零，再严厉的法律法规也成了一纸空文。因而，法律必须“长牙齿”，动真格对楼道堆杂物违法行为予以严惩，才能彻底治愈这一“顽疾”，杜绝“屡清屡现”怪现象。
笔者认为，治愈楼道堆杂物“顽疾”，社区和物业也不能以无执法权，作为推卸责任的借口。一方面，社区和物业部门应认真履行职责，及时劝阻和清理楼道堆放杂物行为；另一方面，对屡教不改的业主，通过拍照、录像等方式固定违法证据，然后移交消防监管等部门依法予以严惩，使业主为自己的违法行为买单，用法治手段治理楼道杂物，才能起到惩戒和警示教育作用。
此外，可以引导业主合理存放、处置杂物，还可以在小区设置杂物寄存仓库，让业主对暂时不用或需要寄存的杂物进行寄存，不再占用楼道空间。这样多管齐下，楼道才能畅通无杂物，消防安全无忧。
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