“四个聚焦”助力打造最优法治化营商环境
□本班记者潘来奎
通讯员杨效伟
“营商环境始终是经济社会发展的关键,是城市的核心竞争力。市财政部门将认真贯彻落实市委、市政府决策部署,以建设全国财政系统法治财政建设示范点为契机,扎实开展‘优化法治环境攻坚行动’,深入推进依法行政、依法理财,助力打造最优法治化营商环境,为建设现代化高品质城市提供财政保障。”日前,市财政局党组书记、局长王金祥在接受记者采访时说。
聚焦减轻企业负担,落实落细减税降费政策。面对今年疫情冲击、企业经营困难形势,牢固树立减税降费是政治任务、硬任务的理念,把该减的税减到位,把该降的费降到位,与企业共渡难关,积极培育涵养地方优质税源；同时,严格依法依规征税收费,坚决不收“过头税”、不乱收费,大力营造公平的税费环境。充分发挥减税降费工作专班作用,制定工作方案,明确工作任务,细化保障措施,完善跨部门联合工作机制,力争年内新增减税降费140亿元,为企业留得青山、赢得未来。加快财政票据和非税收入收缴电子化改革,创新网上、掌上等多种缴费服务方式,积极打造非税收入“一网通办”的高效缴费环境,实现全天候服务“不打烊”,“让数据多跑路,让老百姓少跑腿”。
聚焦激发市场活力,推进要素市场化配置改革。注重发挥市场在资源配置中的决定性作用,建立健全财政引导激励机制,根据市场化原则配置财政资金资源,促进公平竞争,实现效益最大化和效率最优化。创新财政资金分配方式,逐步取消竞争性领域专项资金,对市场主体面上的扶持,主要通过税费减免等普惠性方式实现；点上的扶持,主要通过政府引导基金、政府性担保再担保等市场化方式实现,最近我们在全国率先免除了小微企业年内担保再担保费,截至目前,全市累计设立新旧动能转换基金46只、总规模563亿元,实现投放111亿元,支持项目141个；引导性扶持,主要通过以奖代补、先干后补等激励性方式实现。确需实行项目管理的资金,采用公开招标、公开评审等竞争性分配方式,努力打造公平公正的市场环境。
聚焦规范权力运行,强化财政监督体系建设。坚持用制度管权管钱管事,进一步加强财政监督体系建设,切实把财政权力关进制度的笼子,确保按照法定权限和程序行使权力,为法治化营商环境提供体制机制保障。强化预算管理“全过程”监控,坚持把预算作为加强财政监督的关键环节,严格把好预算编制、资金拨付、绩效问责和预算公开“四道关口”,为财政资金装上“安全锁”“增效器”。强化财政资金“全覆盖”监督,紧盯扶贫民生、厉行节约等重点领域,不断加强日常监督、专项检查和部门协同监督检查,严肃查处权力寻租和作风问题。推进财政监督“全方位”延伸,创新国有企业监管方式,完善政府采购监管制度,规范会计代理记账机构监管,助推建设一流营商环境。
聚焦提升服务效能,加快财政业务流程再造。按照法治化、信息化原则,勇于自我革命,打破陈旧的思维模式和固化的工作方式,加快财政业务流程再造,打造便捷高效的财政服务环境。大力推进“一次办好”事项清单标准化、规范化建设,全面梳理支出调整、单位账户管理、资产管理、票据管理等对口服务事项,统一标准、精简材料、优化流程、压缩时限,制作办事指南和流程图,努力实现“最多跑一次”。在完成国库集中支付电子化改革基础上,深入实施部门决算、综合财务报告、往来款支付及账户管理等国库业务全流程电子化改革,更大力度推进“网上办”“掌上办”“自助办”,推动国库业务“一次不跑,事情办好”。全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法,进一步下放政府采购权限,赋予采购人更多自主权,加快政府采购网上商城建设,为采购人提供快速便捷服务,促进政府采购营商环境进一步优化。
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