6月8日起我国对入境航班实施“奖励”和“熔断”措施
据新华社电 中国民用航空局4日发布关于调整国际客运航班的通知。通知明确，自2020年6月8日起，以入境航班落地后旅客核酸检测结果为依据，对入境航班实施奖励和熔断措施。
其中，奖励措施是指航空公司同一航线航班，入境后核酸检测结果为阳性的旅客人数连续3周为零的，可在航线经营许可规定的航班量范围内增加每周1班，最多达到每周2班。
熔断措施是指航空公司同一航线航班，入境后核酸检测结果为阳性的旅客人数达到5个的，暂停该公司该航线运行1周；达到10个的，暂停该公司该航线运行4周。熔断的航班量不得调整用于其他航线。熔断期结束后，航空公司方可恢复每周1班航班计划。
通知表示，在风险可控并具备接收保障能力的前提下，可适度增加部分具备条件国家的航班增幅。
根据通知，已列入民航局3月12日发布的“国际航班信息发布（第5期）”航班计划的中外航空公司将继续按照以下原则执行自/至中国的国际客运航班：国内每家航空公司经营至任一国家的航线只能保留1条，每条航线每周运营班次不得超过1班；外国每家航空公司经营至我国的航线只能保留1条，每周运营班次不得超过1班。上述航线航班可在本公司经营许可范围内调整境内外航点。
自2020年6月8日起，所有未列入“第5期”航班计划的外国航空公司，可在本公司经营许可范围内，选择1个具备接收能力的中国口岸城市（具体城市名单可在民航局官网查询），每周运营1班国际客运航线航班。
民航局运输司相关负责人就调整国际客运航班相关问题答记者问
我海外公民较多、刚性回国需求强烈的国家可适当增加航班增幅
据新华社电 对于调整后的一些问题，记者采访了民航局运输司相关负责人。
相关负责人表示，此次调整主要涉及前期暂停执飞我国客运航班的95家外国航空公司。调整后，这些航空公司可以按照“五个一”措施原则，在本公司经营许可范围内，选择1个具备接受能力的口岸城市每周运营1班国际客运航班。
由于沙特、意大利、奥地利、匈牙利、朝鲜、蒙古国、以色列、阿曼、土耳其、格鲁吉亚、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、马尔代夫、毛里求斯、印尼等国仍实施行政停航或限飞禁令，上述国家的31家外航可能暂时无法恢复至华国际航班。
国际客运航班调整后，预计目前保持通航的23个国家44个航空公司每周最多增加航班44班。预计恢复通航的阿尔及利亚、阿富汗、阿塞拜疆、哈萨克斯坦、卡塔尔、肯尼亚、卢旺达、马达加斯加、摩洛哥、墨西哥、瑞士、文莱、乌克兰、伊拉克、伊朗、越南等16个国家的20家航空公司，每周最多增加航班20个。
对于通知所提“在风险可控并具备接收保障能力的前提下，可适度增加部分具备条件国家的航班增幅”，负责人称，主要包括以下四种情况:一是迄今向我输入病例较少且同我经贸往来密切的国家；二是综合考虑我海外公民较多、刚性回国需求强烈的国家；三是满足远端防控措施，可有效降低前端疫情输入风险的国家；四是境内外有复工复产需要、已同我国建立“快捷通道”的国家。
分析
新政适用全部外航，体现了中国自己的节奏
将通常用在股票交易中的熔断机制引入国际航线调整，这被业内认为是一项创新措施。专家认为，新政鼓励航空公司主动采取有效措施，避免因国际航线的恢复造成大量输入性病例进入中国。
在《通知》发布的前一晚，美国运输部发布命令，宣称美国运输部因中国政府“未能允许美国承运人实现往返中国的定期客运航空服务，无法行使双边权利的全部内容”，将从16日暂停所有中国航空公司往返美国的定期航班运营。对于美国运输部命令和《通知》之间的关系，航空专家王亚男表示，民航局的政策调整并非一夜之功、仓促出台，而是应对国际民航需求逐渐复苏，并与各方反复磋商后的通盘考虑。广州民航职业技术学院副教授綦琦也认为，新政并非仅仅针对美国航司，而是适用于全部未列入“国际航班信息发布（第5期）”航班计划的外航，体现了中国自己的节奏。
民航专家张宝鑫表示，美国使出了施压手段，主要因为中美之间航空市场原本很繁荣，是很多美国航空公司的主要盈利点，此次疫情令一些美国航空公司备受打击，特朗普政府出于恢复经济的考虑，才会不断要求中国恢复航班。
王亚男认为，中美航线之争的主要原因是，在此之前美国航空公司已全部断航飞往中国。“现在美方想恢复航线，可以与中国进行磋商。磋商未果就擅自出台禁飞令，未免武断和霸道，也不会收到良好效果。”綦琦表示，当下疫情防控高于航司经济利益诉求。美方在控制疫情方面的糟糕表现全球有目共睹，“疫情防控能力的差异，引致社会恢复常态化时间的不同，美方没有任何理由，在民航领域向中方挥舞大棒。”据《环球时报》
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