文明入法、德法共治值得借鉴
姚平
《北京市文明行为促进条例》6月1日起正式施行。这份由141万余人参与“票选”的京版文明新规，不仅明确规定惩治随地吐痰、乱扔垃圾等29项不文明行为，还把疫情防控中的一些好做法、好习惯，如患流感戴口罩、坚持“一米线”、实行公筷公勺和分餐制等纳入了《条例》，以法律“硬制度”促进市民文明习惯“软着陆”。（5月29日《北京日报》）
通过仔细梳理，发现该《条例》有四大特点：一是有广泛的群众基础。据悉，《条例》起草前，该市曾广泛开展线上线下问卷调查，网上共有2200万人次点击，完成问卷141万余人；线下入户采集市民意见6400份；还通过人大代表联动机制，收回问卷10751份。调查显示，99.36%的受访者认为文明入法、德法共治颇有必要。二是聚焦公共卫生、公共场所、交通出行、社区生活、网络电信等社会“痛点”问题。大到对突发事件中不配合应急处置措施的治理，小到对随地吐痰、乱丢乱弃、乱写乱画等生活细节的劝诫，无不涉及，做到了刚柔并举，宽严相济。三是规定了与疫情防控相关的文明行为要求。其中包括在公共场所咳嗽、打喷嚏时遮掩口鼻，实行分餐制、使用公筷公勺等，将这些行为上升到法规层面加以规范，既有利于做好常态化疫情防控工作，又有利于引导人们养成讲文明、讲卫生、讲科学的良好生活方式。四是建立了环环相扣的配合机制。即在日常执法机制外，规定了身份查验、信息共享、案件移送、证据互认、联合惩戒等机制，规定了各行各业、各个部门、各类群体和各色人等制止不文明行为的权利义务，通过构建环环相扣的配合机制保障《条例》实施。
文明行为的养成，离不开规则的支撑和制度的约束。以法律“硬制度”促进市民文明习惯“软着陆”，夯实的是市民的法治与规则意识，标定的是日常行为的权责边界，展现的是一个地方对善治的不懈追求。
北京市文明入法、德法共治的做法，是做好常态化疫情防控工作的重要举措，是提高市民文明素质的有益探索，是提升城市文明水平的生动实践，值得各地借鉴。（G）（2）
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