用交通文明畅通城市“动脉” 四大“难点”问题亟待破解
5月26日中午，在芳香路口，几辆电动车违规驶入机动车道。
芳香路口红绿灯处，几位行人无视信号灯随意横过马路。
在府后里的巷道里，路边随意停放的汽车将原本狭窄的路面占了三分之一。
崇善路上，随意占道停放的车辆。
一座城市的文明程度，常常体现在交通状况以及车辆驾驶员和行人的举止中。
近年来，随着桂林市创建全国文明城工作的开展，针对城市存在的交通秩序乱象，有关部门采取多举措综合治理措施，集中力量解决市民反映突出的城市交通管理难点、热点问题，桂林市交通秩序大大改观。
今年是全国文明城市创建“大考”年，新的一轮创城工作大幕拉开。当下，桂林城市交通现状如何？百姓有何感受？还有哪些屡禁不止的“难题”，又有何破解之道？近日，记者聚焦桂林市交通文明状况，进行了多方采访。
□本报记者张苑陈静文/摄
难点一：行人闯红灯
●现象直击：
5月26日上午9点左右，虽然早班交通高峰期已过，但中山北路市妇女儿童医院门口附近车流量和人流量仍然较多，其中不少人是前往医院就诊的。记者注意到，在市妇女儿童医院大门口的路边设置有行人过街信号灯。信号灯红绿灯交替时间大约为60秒。
记者在此停留观察了大约30分钟时间，绝大部分市民能够按照信号灯的指示横穿过马路，但也有部分市民对信号灯视而不见。在30分钟时间内有十多个人闯红灯，其中老人占了一半以上的比例。
记者在现场抓拍时，一名老人迎着镜头闯红灯穿过马路。“老人家，您闯红灯了！”记者提醒她说。这位老人无所谓地回答：“现在没有车，不要紧！”停在等候处的一些热心人忍不住上前劝导：“老人家，闯红灯很危险，车子不减速容易撞到你。”老人这才不好意思地说：“下次注意！”
5月26日中午，正值中午下班高峰期，百货大楼十字路口车水马龙。该路口4个方向都设置有行人过街信号灯。在每个信号灯处有一名交通劝导员值岗。记者观察发现，由于有交通劝导员在，行人过街明显“规矩”很多，大部分市民都能听从指挥按人行信号灯指示过街。偶尔有个别无视信号灯的市民在红灯时跑过马路，马上有劝导员上前进行口头劝导。在记者蹲守的30分钟时间内，闯红灯的行人有三四个。
据居住在附近每天要经过该路口的黄女士介绍，一般有民警或劝导员在的时候该路口的交通状况还不错，但民警和劝导员下班后，有些行人就忽略信号灯的存在，随意穿过马路。
●部门声音：
“行人闯红灯一直是交通文明秩序管理的一个难点问题。”记者向市公安局交警支队相关负责人了解到，近年来，为了整治这一“难题”，桂林市陆续实施了一系列整治措施，包括在路面增加警力和劝导员、对闯红灯者进行罚款处罚，等等。
据介绍，从2013年7月1日起，《桂林市城市管理暂行规定》实施，对“中国式过马路”等行人交通违规行为进行处罚。目前行人闯红灯或者跨越道路隔离设施将被处以10元罚款，非机动车闯红灯罚款50元。
“从目前路面的情况来看，不少市民已经知道闯红灯会被处罚，闯红灯的现象较以前明显下降。”市公安局交警支队相关负责人介绍，闯红灯罚款措施正式实施后，交警部门也加强了路面警力，对重点时段和重点路段进行管控；对于闯红灯的现象，一方面要处罚，另一方面要教育引导，这样的管理才能取得长效和常态化的效果。
●破解建议：
采访中，一些市民谈到，行人闯红灯除了和文明素养有关外，在一定程度上也与红绿灯设计欠合理有关。
“我曾经去过香港，对那里的红绿灯设计印象很深刻。方便的天桥、地下通道等可以实现人车分流。许多天桥不仅彼此相连，还与附近的写字楼、居民楼相连，十分人性化。”市民罗旭说，香港在繁华路口红绿灯的设计十分细化，例如，在马路中央隔离带设置小岛形的缓冲区域，行人无法通过马路时可以短暂停留。如我们城市交通设施更加人性化，再强化通过路口时不遵循红绿灯指示的惩罚措施，我想市民未必就真的那么不文明。
桂林人王康在德国留学多年，他谈到：“在德国行人闯红灯的现象很少。其中原因除了当地市民素质较高外，相关设施和措施的完善也是重要的原因。在德国，行人闯红灯是与个人信用挂钩的。你要是闯了红灯，别人可以长期贷款，你却不行，并且银行给闯红灯者的贷款利率要比其他人高。在首都柏林，市政府对马路信号进行了特别的设计，为了减少行人等红灯时的枯燥，柏林许多路口的红绿灯被设计成卡通小人形象，红色小人是站立，而绿色小人则是跨步走。我觉得我们的城市也可以多借鉴一些国外的好经验，把交通设施和相关的配套措施完善，行人闯红灯的现象自然可以得到缓解。”
难点二：非机动车逆行、不各行其道
●现象直击：
5月25日傍晚，在瓦窑路口，接连有3辆载人的电动车逆行。为了安全，正向行驶的非机动车立即向右紧挨人行道一侧躲避，但双方相遇时，还是几乎擦肩而过。正向行驶的电动车主埋怨两句离去了，路人听闻也纷纷无奈摇头。
在穿山小街与穿山桥交叉口，电动车驶入机动车道的现象更是时有发生。为了减短经过桥底下穿通道的距离，不少驾驶员径直左拐进入机动车道，与众多机动车同向而行。5月26日中午，记者在这里观察仅3分钟便有16辆电动车发生不按车道行驶的行为。
5月26日中午1点，记者在信义路看到，虽不是上下班高峰期，而且机动车与非机动车道专门进行了隔离，可还是有不少市民不顾安全，驾驶电动车行驶在机动车道上，对路口的非机动车禁止驶入机动车道标志牌视而不见。记者在榕湖饭店大门前路段观察了5分钟，发现先后有20多辆电动车违规在机动车道内行驶。
“为什么骑着电动车在机动车道上行驶？”记者拦下一名刚要驶入机动车道的电动车骑手询问。“刚才往这个方向行驶的电动车太多了，我看非机动车道有点挤，看机动车道这边车少，就拐进来了。”骑手说，他平时在路面行驶不会刻意观察路上的标志牌。
●部门声音：
据交警部门介绍，随着这些年电动车保有量的增加，电动自行车逆行、不各行其道已经成为非机动车最突出的交通违规行为之一。
据市公安局交警支队相关负责人介绍，在部分路段，车辆多，交通流量大，特别是在高峰期，车辆通行速度有限，很多电动车驾驶员为了图快，就会驶入机动车道，与机动车争道抢行，极大影响了正常的交通秩序；而且电动车速度通常较快，但制动系统相对不够灵敏，尤其是在搭乘两名以上人员时，载重过大更会影响到车辆的制动性能，一旦遇到紧急情况，常会因为制动不及时而发生伤害事故。
电动车逆行也颇令交警头疼。随着桂林市的道路隔离带逐步完善，部分路口被关闭，非机动车和行人想要过马路需要多绕行一段距离，新问题也由此产生：一些电动车驾驶员为图方便，在非机动车道中逆行，以便找到最近路口过马路。“现在道路上的车流量大、车速快，电动车逆行产生很大的交通安全隐患。”该负责人说，路面交警每个月都会接到不少轻微交通事故的报警，其中，由于电动车逆行而导致的事故占据了相当大的比例。
●破解建议：
“如今桂林市电动车数量不断增加，如何加强管理是重点也是难点。”市公安局交警支队相关负责人表示，要解决这一问题，首先要加强电动车主的安全教育；其次，在各重点路段增加民警和劝导员，对违规行驶的车主进行劝导制止，能够在一定程度上减少违规现象。
长期定居在北京的桂林人王慧每次回到桂林都对家乡的电动车乱象深恶痛绝。她谈到，从去年开始，北京交警部门启用了多处违法行为自动监测系统，专门针对非机动车抢道、逆行等现象进行随机抓拍，被抓拍到的车主将会被罚款。有了这些“强硬”的措施，再加上持续的安全教育，市民的自觉性会明显提高。
难点三：车辆随意违规停放
●现象直击：
5月26日中午1点多，府后里附近小巷停放着多辆汽车，让原本就不宽的道路显得更为拥挤。据附近的商户介绍，这一带商铺比较多，车位比较紧张，经常有在附近购物或是办事的人将车辆随意停放在路边，送外卖和快递的电动三轮车也在路边停放，虽然停放的时间不长，可你一辆我一辆，还是严重影响了这一带行人和车辆的通行。
当天下午2点多，在崇善路一带，由于附近单位较多，机动车开上人行道的现象也是时有发生。在一处人行道上，几辆停放的机动车几乎将整条人行道挡住，一位推婴儿车的市民不得不将车抬下马路绕道通过。几位附近居民表示，如今有车一族增多，大家见缝插针地停车，严重挤占了公共空间，导致人行道堵塞，也影响了小区居民的正常出行。居住在平山西社区的居民周女士表示：“有时候交警也来贴单查处，但总杜绝不了，希望有关部门再进一步完善管理。”
●部门声音：
记者从交警部门了解到，由于驾驶人交通安全意识不强和停车位紧张等方面的因素，市区内的各大商场、饭店以及娱乐场所门前成了车辆乱停乱放的“重灾区”。另一方面，目前桂林市推行的路内停车半小时免费政策，对市区车位紧张问题有一定程度的缓解。
据市公安局交警支队相关负责人介绍，执勤民警在市区道路上发现机动车违法停放，且驾驶员不在现场的，原则上全部拖移；不宜拖移的，民警将现场拍照取证、录入系统，并在机动车左侧前门玻璃上粘贴《违法停车锁定车轮告知单》。
据了解，桂林市交警部门目前正在着手实施以下措施：在不影响正常通行的情况下，根据辖区政府、街道社区的需求，在联合现场勘察调研、未影响行人车辆通行、保障消防通道的基础上，在部分道路分时、分段设置临时停车位，以尽量满足市民停车需求。
●破解建议：
采访中，多数市民提到，市区内很多公共建筑没有地下停车场，且路面停车设施不足，这是造成机动车乱停放的重要原因。因此，有市民建议，一方面，有关部门对违法停车行为加强教育和处罚力度的同时，城市规划部门应加强停车场的规划和建设。一些市民还建议借鉴外地一些城市的做法，在城市各路段设立停车咨询服务平台，还可以在罚单背后印上泊车位导示图、派送桂林市区停车指示图等，同时，考虑错时开放机关事业单位停车场等，为机动车停放提供方便。
难点四：不礼让斑马线
●现场直击：
5月25日下午6点左右，记者站在三里店广场一处斑马线前准备步行横过马路，刚迈开步子，一辆摩托车从面前疾驰而过，刚走几步又被一辆出租车挡住，再走几步公交车也驶过来了……短短十几米的过街历程显得困难重重。
同样是通过斑马线，有了交警的现场“坐镇”，车辆礼让斑马线的现象明显改善。5月26日上午8点左右，在建干路桂林理工大学附属小学门口斑马线处，由于正是上学时间，横过马路的学生和家长很多。而路面上赶着上班的车辆和电动车也络绎不绝。记者在现场看到，一名交警正站在斑马线处进行指挥。当有大量学生横过马路时，他举手示意车辆停下礼让；而过街行人变少时，他又指挥车辆快速通过。在记者观察的10多分钟内，记者没有见到一辆机动车有“横行霸道”的现象，整个路面交通较为有序。
●部门声音：
记者从交警部门了解到，《道路交通安全法》第47条明文规定：机动车行经人行横道时，应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道，应当停车让行。
据介绍，为了推行“礼让斑马线”，近年来，桂林市陆续开展了形式多样的活动，并通过宣传、罚款等措施推动市民的安全文明意识。如今礼让斑马线已经成为不少机动车驾驶员的习惯，相信随着整治行动和市民自觉意识的提高，礼让斑马线将成为桂林人文明素质的体现。
与此同时，交警部门还提醒广大市民：“礼让斑马线不仅仅要求车辆的参与，行人也要自觉遵守交通规则、养成文明礼让的好习惯。车让人是规定，人让车是素质。当需要通过斑马线时，可以等待其他的行人一起；如果车辆已经等待了很久，没有急事的情况下可以示意车辆先行；行走在斑马线上，可以加快脚步，不要拖拖拉拉、玩手机等。”
●破解建议：
“虽然车多人多、道路狭窄是难以改变的客观原因，但是人的文明素质是最重要的。”秀峰交警事故中队相关负责人建议，要提高市民的素质，除了通过各种途径进行宣传外，对孩子的教育很重要。“从小就要对他们进行文明过街、安全驾驶的教育，让这种文明风气在人们的心中扎下根。另外，不管是过马路的人还是开车的人都应该要想到，一旦出事，就是关系到一个人的生命、一个家庭幸福的大事，多想想，自然就都能互相礼让。”
在杭州上过学的桂林人祁小姐告诉记者：“每一次我在杭州过斑马线看见司机停下来让我们先过，都有温馨又和谐的感觉。”她建议，桂林也应该向杭州学习，除了通过各种途径加强宣传提升市民的文明素质外，还要建立一套行之有效的规章制度。“这样可以让我们市民马路过得更放心，也给外来的游客留下好印象。”
此外，采访中一些市民还建议，是否可以对斑马线上的一些不文明现象进行曝光和处罚，让更多市民加强自我约束；公交公司、出租车公司等交通营运企业加强对驾驶员礼让斑马线的教育，并建立奖惩分明的内部制度。
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