委员建议跟踪改进政策实施的效应：为民营经济回暖再添把火
本报记者许丹婷
2019年12月，中共中央、国务院印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》（以下简称“民企28条”），为民营企业改革发展指明了方向，为各地各部门服务民营经济发展提供了遵循。住桂全国政协委员们认为，政策的生命在于落实，建议国务院年内针对“民企28条”落实情况至少开展1次专项督查，开通专门面向民营企业的投诉渠道，对督查反馈的问题督察组要进行跟踪督办，加强督查“回头看”。
“为应对新冠肺炎疫情影响，各级政府部门短期内密集出台了大量中小企业纾困政策，但这些政策因时因地而异，政出多门，缺乏科学分类，不利于清晰识别、统筹协调和精准施策。”委员们建议，在密切跟踪中央针对疫情冲击制定出台的相应政策措施基础上，各省（市、自治区）应对中小企业纾困政策进行统筹协调，优化完善，实现财政、金融、创新等扶持手段和资源的协同配置，增强中小企业纾困政策的连续性和战略性，营造有利于中小企业发展的大环境。
企业简易注销登记改革全面推行，取得了明显成效。然而，小微企业市场退出路径依然不顺畅，程序繁琐复杂、周期长。自治区高级人民法院副院长戴红兵委员指出，小微企业注销行政退出的形式程序与实际情况不相匹配，司法清算机制仍较为繁杂，且行政路径与司法路径尚未形成衔接机制：“这迫切需要我们统筹建立行政机制与司法机制的简易化，探索‘互认、互通、互转’的行政、司法联动机制，进一步完善我国小微企业市场退出机制。”
“近年来，各级政府实行了对残疾人个体工商户和灵活就业者参加职工基本养老保险进行补贴的政策，促进残疾人自主创业和灵活就业。全国已有少部分城市实行了残疾人个体工商户参加职工基本医疗保险补贴，但仍需要在国家层面明确相关政策。”自治区卫生健康委副主任夏宁委员说。她建议，明确各省（市、自治区）从当年征收的残疾人就业保障金中拿出一定比例的资金，补贴残疾人参加职工基本医疗保险，并参照已经实施的残疾人个体工商户参加职工基本养老保险补贴办法，确定残疾人参加职工医保补助发放方式。
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