休假这些建议值得关注
近年来，不少人都希望能够重新安排节假日。两会期间，关于休假的建议频上热搜，“建议春节假期延长为15天”“建议实行“一三制”周休假”一度占领热搜榜第一，此外还有哪些“休假”建议引发热议，华商报今日向读者重点呈现。
人大代表潘向黎：
建议春节假期延至15天
全国人大代表、民进上海市委副主委、上海市作家协会副主席潘向黎提出了从防疫出发、延长春节假期到15天的建议。
潘向黎说：“过去历届代表曾有过建议，将春节法定假期由7天延长为15天。我赞成这个建议，但不是简单的附议，而是认为在目前严防疫情不松懈，防疫管控常态化的形势下，应该从降低防疫风险、保障国民生命安全、心理健康的层面着眼，重新考虑这个建议。”
潘向黎在《建议》中提出，结合现实情况传统风俗、国民诉求和防疫需要，建议延长春节假期到15天。在潘向黎看来提出上述《建议》的主要理由包括解决长期存在的春运压力、让所有人安心从容地过年、保护春节文化记忆的厚度和温度、促进消费、让空巢老人感情需求和心理需求得到更好满足、让留守儿童和父母有更多的团聚时间等。
此外，潘向黎还提到两个重要的理由：第一，为了防疫的需要，延长春节假期。如果春节仍然延续七天假期，则大量人口集中出行难以避免，火车站、长途汽车站、机场人员等场所人员必将大量聚集，防疫管控难度极大；交通工具内均存在相对密闭、乘客之间难以保持距离、洗手、消毒不便、长时间戴口罩难以保证等问题，人民群众的生命安全和健康将面临隐患，全国付出巨大代价和艰苦努力的防疫初步胜利的局面也会面临新的考验。延长春节假期，则全体国民可以错峰出行，因为假期延长，则客流量可以平缓，在客运量不超负荷情况下，选择出发时间、交通方式，甚至出于防疫考虑的路线变通，都将成为可能；在正常客流量范围内，乘客也才能保证路上进行必须和适当的防护。这样就将大大减少聚集性感染的风险。第二，疫情给人带来生命和健康威胁的同时，难免也带来各种不同程度的心理创伤和心理压力。这时候，一个不再匆忙的春节假期，不但可以让人得到充分的体力休整和情绪整理、真正感受亲情的温暖，更可以让人从亲人、朋友、家族、乡土人情、年俗文化获得巨大的感情慰藉和强大的心理支撑。有助于防范疫情之后心理问题大面积出现的社会风险，也有助于大多数人以积极、乐观、坚韧、开阔的精神面貌去勇敢面对未知的各种情况，对国民心理健康的重大意义远远超越了“多放几天假”的范畴，而将成为一项惠及千家万户的国民重大福利。
政协委员朱鼎健：
建议弹性安排春节假期
“此次疫情显著改变了人们的生活消费模式和习惯。通过此次公共卫生事件，我们也需要反思过度聚集带来的风险。”全国政协委员朱鼎健提出建议，国内应该对春节假期进行弹性安排，给地方和企业更多自主权，实现最大限度的春节前后错峰出行。朱鼎健表示，在全国范围内以亿计的巨量人口在短短几天时间内进行一次往返的“春节大迁徙”，这甚至被称为“世界奇观”。春节长假也因此带来了交通等一系列的社会运转组织的失序问题。另外，朱鼎健提及，春节“一刀切”集中放假可能还会增大传染病的传播风险、造成大众“节后综合征”，以及集体性停工加重企业运转压力等问题。“可以看出，全国统一集中7天春节长假，使各种影响和负面效应更加突出。”
人大代表刘希娅：
寒暑假分为春夏秋冬4个
全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾小学校长刘希娅说，目前每学年学生假期主要有两个：为期30天左右的寒假和为期60天左右的暑假。两个假期的时间都比较长，对家庭陪伴和家庭教育带来较大挑战，特别是这次新冠肺炎疫情期间由于学生长时间居家而集中产生的亲子冲突甚至引发学生心理问题，都反映出家庭教育亲子陪伴的效果参差不齐。因此，她建议，将集中的寒暑假分散为春夏秋冬四个假期，每个假期从10天到30天不等，4个假期的总量不超过90天。
在她看来，这样的话，一是可以减轻家长因长时间监管孩子而带来的家庭负担；二是可以缓解因假期过长家长普遍把孩子送到补习班而带来的对素质教育学校教育的负面影响；三是可以避免因学生在家学习生活与学校学习生活长时间脱节而带来的新学期返校后的不适应；四是假期分散后家长有更多机会陪伴孩子旅行等，而增进亲子感情；五是可以利用假期部分时间开展集中的职业体验、劳动实践、社会参与、生存体验等，加强孩子的社会实践，培养孩子的综合素质。
人大代表熊思东：
男性陪产假延长至38天
全国人大代表、苏州大学校长熊思东带来了关于延长男性配偶陪产假期的建议。他认为，现在男性的陪产假太少了，应延长至38天，用于陪伴、照顾产妇产前孕检建档（1天）、围产期7次产检（7天）和产后产褥期（30天）
“为什么会有这个建议，我想有几个基本的背景，一个是从医院反映来的情况，现在高龄孕妇比较多，特别是实行全面二孩政策以后；第二个是由于生活工作的压力，产妇产后抑郁症的发病率在逐年上升，针对这样的一些特定情况，我想最好的陪护，除了医护人员外，男性配偶的陪护是最贴心，也最能解决问题的。”
为了准备这份建议，熊思东查阅了大量数据。他认为，目前男性配偶在参与家庭育儿方面还存在较大缺位。针对陪产假权益，我国目前缺乏统一的全国性法律，各地执行标准不一且普遍较短，从7天到30天不等。他建议，以立法形式规定男性配偶陪产假制度，延长陪产假的同时，加强监督执行。
“为什么是38天，也做了一些详细的数据计算，这样一来就是把产后陪护，延长到围产期的维护；希望以人为本，能够把这个条例很好地执行，能够作为一个全国性的政策，作为一个劳动部门，赋予劳动者的基本权益来推广下去。”。
全国人大代表林勇去年提交了《关于夫妻合休产假的建议》，引发热烈讨论。今年，他继续带来了这一话题的建议：“二孩政策大大降低了用人单位对女性职员录用的概率。”他认为，全面二孩政策对女性就业和职业生涯发展可能会产生影响。而爸爸只有7-30天不等陪护假，完全不足以分担照顾家庭的职责。林勇建议，夫妻合休产假，并有计划、分步骤延长男性休假天数。将陪产假与产假合并，由夫妻合休。男女双方均可在法定产假基础上申请延长假期至365天（夫妻双方休假合计）；在法定产假后的休假期间，按照全额工资的75%发放工资，以缓解家庭的经济和人力压力。
政协委员乔旭：
建议“一三制”弹性周休假
习惯了周末双休日，多一种选择会怎样？今年全国两会期间，全国政协委员、南京工业大学校长乔旭建议，实行“一三制”弹性周休假制度。5月23日，乔旭委员接受记者采访时说，在全年周休日总量不变的前提下，鼓励单位将相邻周末双休日“二二制”，调整为小周末公休一天、大周末公休三天，形成“一三制”弹性周休假制度。“总休假天数没增加，但这样调整后每月可以有两个三天的小长假了，回老家看看父母，去附近度假旅游，都非常适合。”乔旭说。
乔旭委员介绍，节假日小长假制度保障了公民休息权，提升了幸福感与获得感，有效拉动了内需。但目前的集中休假模式已出现一些弊端，比如交通拥堵等公共服务压力较大，人流扎堆、景区超载等导致个人体验品质不佳。“三五日的小长假、黄金周时间更宽裕、出行更有利，但一年难得几回；大量的双休日假期时间上相对局促，难以充分利用，难以撬动经济。”乔旭委员说。
那么，周末弹性公休要具体怎么调呢？乔旭委员建议，要明确科学制度设计。全年周休日总量不变，将周休假“二二制”调整为“一三制”，即周末休息一天和三天交替进行，地方或单位、个人可以根据实际情况选择大小周末构成方式。既保障公共休假制度的刚性约束，又呈现出每周都有百姓度"三天小长假"的局面，更好满足大众个性化需求。
乔旭委员提出，要提供有效制度供给，建议国家有关部门发布“一三制”弹性周休假的原则性规定，并预先试点运行；充分发挥国务院旅游工作部际联席会议制度，协同各相关部门修订配套的假期政策，形成各政府层级的协调联动机制；各地根据实际情况出台具体规定。
此外，这一弹性休假制度的调整还要强化配套制度建设。乔旭建议，要加强科学管理，建立职工轮岗、周休假规划报备等制度；提升景区管理水平，完善交通、安全等假期社会管理工作；健全权益保障机制，发挥劳动监察部门、工会对休假权益的保障作用。
对话
周末弹性休假可行吗？
针对周末弹性休假的制度设计、可能性和意义等问题，记者对话乔旭委员，他表示，此举在当下有着特别的意义。
记者：实行周末“一三制”的同时，您觉得“二二制”还需要保留吗？
乔旭委员：当然可以选择，想改的单位就改，不想改的就不强求。这样公众可以多一种选择。
记者：对这个提案，您此前进行过调研吗？
乔旭委员：查过资料，也征求过部分人员的意见。
记者：您觉得周末公休假期弹性调整有多大的可行性呢？
乔旭委员：国际上多国错峰休假和弹性作息制度都是可以借鉴的，比如法国建立了"假日搭桥"制度，如果法定假日和周末休息只差一天，假日和周末可以连在一起休息。德国的很多节日，各州、个人可以自行分拆安排休假日期。
国内的弹性周休假制度其实也是有政策和实践基础的。我国法定假日已达115天，处于世界中上水平，考虑社会经济发展，在不增加假日总天数的情况下，更应侧重优化假日结构，充分释放假日经济潜能。我国上世纪90年代曾实行大小周末制度，有一定社会基础，而新冠肺炎疫情后出于拉动消费的考虑，国内多地也纷纷出台相关细则，探索新休假模式。
记者：弹性周休假制度有哪些意义？
乔旭委员：研究发现，周休假单位时间每提高10%，有望提升国内旅游消费2.3%，刺激效果明显。实行弹性周休假制度势必对拉动消费带来溢出效应，有利于旅游、文化、体育、健康、教育培训等幸福产业的发展，为疫情之后中国经济快速恢复注入强心针，也有利于助推健康中国、乡村振兴等国家战略的实施。
与此同时，通过这种休假制度，均衡人流分布，提升资源效益。变高度集中的黄金周为每周（对个人为每两周）都有小长假的常态，能避免长假人满为患、平时冷清的忙闲不均现象，提升旅游资源利用效率。
还可以缓解交通压力，保障平安出行。弹性周休假引导人们错峰出行，拉低交通波峰波谷落差，有利于缓解交通与安全压力，提升公共产品质量。同时，提高幸福指数，促进社会和谐。为在外工作的子女回家探亲提供便利，为家庭活动提供更丰富的时间和形式选择，对促进社会和谐、提升百姓获得感具有深远意义。
落地
安康倡导周末2.5天弹性休假
新冠肺炎疫情发生以来，江西率先出台硬核举措提振旅游消费，二季度试行周末2.5天休假，周五下午进景区门票半价。为了更好地刺激消费，有的省份还同时安排了消费券或“周五下午景区门票半价”等配套政策。4月24日，陕西省安康市人民政府网站发布消息称，要落实带薪休假，倡导周末2.5天弹性休假，弹性休假人员凭当期市域内500元以上合规餐饮酒店景区消费发票请销假。
一时间，“2.5天休假”重回受众视野。早在2016年，陕西省政府办公厅就公布了23条实施意见，鼓励有条件的地方和单位根据实际情况，依法优化夏季作息安排。有条件的行政、事业、企业单位可按照“先行先试”的原则，实行2.5天的周末休假方案。重庆、甘肃、辽宁、安徽、贵州、福建、浙江和广东等多个省份也先后出台鼓励2.5天休假的意见。
实际上，“2.5天小长假”的“历史”可以追溯至2015年。2015年8月，国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，首次直接谈及优化调整休假安排，提出“有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件”，这也是“2.5天小长假”第一次出现在国内公众的视野中。
人大代表王雁：
按工龄计增带薪年休假
全国人大代表王雁接受记者采访时表示，建议按工龄计增带薪年休假天数，上限为20天。职工累计工作满1年的，年休假5天；从第2年起，累计工作时间每满2年，年休假增加1天；职工享受年休假天数上限为20天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。
人大代表黄细花：
建议节日置于假期中间
全国人大代表黄细花建议优化节假日安排，使其更加人性化。她建议，对于中秋节、清明节等中华传统节日，考虑将节日当天置于节假日中段，以便人们阖家团圆或祭奠先人，避免出现中秋节和清明节位于假日最后一天，出现匆忙返程的情况。本组稿件综合澎湃新闻、中新网等
网友热议
@qinger001123：支持。要实实在在的15天。不要调休。
@TOYBIYS：15天可以，但是不想是调休这种形式的。
@你曾是个少年i：希望不是休15天借10天，别调休就行。
@山中月：只要能发工资，对休假很向往，但是问题来了：天天上班领导记不住，休三天假领导马上记住了！
@夜半临深池：当休假成为常态化，哪有钱消费？理想很丰满，现实很骨感！
@前三后四：休假机制是给国企事业单位制定的，私营企业能保证双休的都算良心老板！
@有村架纯的男朋友：真想靠节日少上班吗，不如辞职。
@YoonJae702we：搞个调休连续上10天8天班？拜托放过我吧。
@如故sun：如果要调休的话那还是算了吧，节假日在哪天对我来说我都无所谓，只要别调休，调来调去的，放假回来之后连着上班是真累。
@榡初：求求别放假了，别调休了，放假的时候无偿值班，调休的时候正常上班，有个正常双休日都是个梦了，只会让人越来越累，连上半个月谁顶得住！
@软薇子：一、春节放15日；二、取消调休制度，放真实数量的假；三、落实带薪假期制度。如要实行弹性休假，请把十一和五一的假期也取消，一样的过度聚集，被诟病多年的黄金周确实扰民，也是大迁徙一样。
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