全国政协委员、德勤中国副主席蒋颖：中国对外资仍具吸引力
5月18日，澎湃新闻记者了解到，今年全国“两会”，全国政协委员、德勤中国副主席蒋颖带来了《稳外资，引外资》的提案。
蒋颖指出，新冠肺炎疫情以来，有关外资重新考虑供应链布局的讨论甚嚣尘上。而事实上，根据中国美国商会、日本贸易振兴机构等的调查，只有不到一成的外资企业认为疫情加速了转移步伐，更多企业认为中国的比较优势已然发生变化，依然对投资中国充满信心。
在她看来，当前疫情防控已经常态化，中国政府应采取多种措施改善营商环境，进一步扩大市场准入，稳住现有外资，吸引更多外资。
中国新的比较优势对外资仍具吸引力
蒋颖表示，与其他国家相比，中国在产业集中度、供应链效率、劳动力素质和市场潜力等方面，比较优势十分明显。
当前，中国拥有联合国工业发展组织公布的全部工业种类，能够满足简单行业和复杂领域全品类的生产，同时，数量庞大的供应商在多地区形成了同一产业的供应链集群，构成了高效的全国供应链网络。此外，中国劳动力生产效率更高，根据Nation Master调查，单个中国工人的生产效率是ASEAN国家平均水平的4倍。
值得关注的是，中国依然是世界最具潜力的消费市场。过去6年间，中国城乡居民的人均可支配收入年均增长9%，在2019年超过了3万元，未来低线城市、农村市场，以及城市中产阶层扩大将进一步释放消费潜力。随着“新基建”的推进，必将有更多创新技术和应用场景涌现，数字经济的发展将进一步推动线上消费市场的繁荣。
以高质量营商环境"稳外资”
当下，中国的比较优势，已经吸引了更多重视效率、市场和技术创新的高质量外资，蒋颖建议，未来中国还应创设更加高质量的营商环境，来稳定和留住外资。
具体来看，首先，是进一步深化“放管服”改革，特别应该重视知识产权保护工作，创设与国际接轨的法治化营商环境。中国在《全球营商环境》排名31位，但“合法权利力度”这一指标却低于全球平均水平，未来应贯彻落实《外商投资法实施条例》，保护外资企业合法权益。
值得关注的是，中美贸易摩擦中，知识产权便是双方核心议题，应通过建立不定期知识产权状况抽查、强化监管、增设专门法庭、严惩侵权行为等措施，保护知识产权，鼓励创新。
其次，在政策措施领域，应该保证内外资企业一视同仁。根据中国美国商会在疫情期间进行的调查，所有应答企业均表示自己平等享受到了各类财税支持政策，缓解了经营压力，对中国政府的复工复产政策措施表示了积极肯定。疫情过后，制订扩大内需政策时，应继续坚持“三公”原则，避免出现内外资企业商品和服务差别对待现象。
需要注意的是，尽管国务院多次强调政府采购不得对外资实行歧视，但落实情况有待改善。同时，信息发布、供应商条件划定以及评标开标等环节，均应保证公开透明。
最后，随着疫情在全球的继续蔓延，供应链和资金紧张不断冲击着外企在国内的正常经营，政府应与受影响外企建立定期沟通机制，了解其具体痛点与需求。比如，可与外企母国合作，提供零部件包机服务，保证企业在国内生产不“断链”。同时未雨绸缪，积极提高航空货运能力和以空港为中心的货运枢纽地位，增强供应链韧性。此外，在融资支持方面，尽管目前外资企业在境内上市没有法律障碍，但缺少操作细则，且附加条件繁多，应进一步完善和简化外资企业在境内上市、发债等操作细则，鼓励外企在境内融资。
以公平开放的市场“引外资”
蒋颖认为，放宽市场准入将激励更多的外资企业投资中国。她建议，缩减外商投资负面清单，扩大《鼓励外商投资产业目录》，并逐步取消部分行业外商投资股比限制，坚定外资投资信心。同时，对于不涉及国家安全的行业，特别是金融、医疗、教育等与新经济密切关联的领域，应尽快推进更高水平的开放。
而对于现阶段还不能全面放开的行业，蒋颖则建议，应充分利用18个自贸区等先行先试平台，赋予其更大的改革创新自主权，发挥引外资示范作用。在部分行业，落实外资企业以入股、认购等方式参与国企混合所有制改革。
“另外，可借“乡村振兴”东风，帮助外资企业充分利用农村市场的消费下沉机遇。”蒋颖进一步指出，可模仿过去商务部“万村千乡市场工程”，由政府安排专项财政补贴并搭建合作平台，让内外资企业、物流和电商企业共同打通低线流通渠道。(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)
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