补偿依规退出的养殖者，为全面禁“野”消阻力
新京报漫画/赵斌
议论风生
湖南此次公布的首个省级野生动物养殖退出方案，在全面禁“野”的背景下，也给其他地方提供了可资借鉴的样本。
“禁野令”发布后，那些在养野生动物该怎么处理，成了很多养殖户关心的话题。而最近湖南发布的首个省级野生动物养殖退出方案，就给出了答案。
据新京报报道，湖南省政府日前发布文件，提出全面禁止食用陆生野生动物，对依规退出的陆生野生动物人工繁育主体给予一定补偿，对禁食后停止养殖的在养野生动物进行妥善处置，并公布了养殖户退出补偿及动物处置方案。这是地方首次对此明确给出补偿范围、补偿标准和补偿资金安排。
可以说，当下禁“野”已成社会共识。但养殖野生动物产业涉及很多人的生计和权益，“全面禁野”的确很有必要，但同时也须在法律框架下兼顾各方利益，作出合理统筹安排。此次湖南省野生动物养殖退出方案，就给出了一个可行路径。
众所周知，我国在养野生动物的产业规模非常庞大，2017年的一份产业报告就提到，2016年，全国野生动物养殖产业的专兼职从业者有1409万人，创造产值5206亿元。经过几年发展，这些数字还在持续增加中。
而近段时间，野生动物养殖行业普遍存在迷茫心态，对相关权益保障心里没底。湖南的这份文件就此给出了明确具体答案，回应了产业关切和公众关注，也给很多养殖户吃下了定心丸。
值得注意的是，此前全国人大常委会作出的《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》中，也考虑到了全面禁食野生动物可能会对养殖从业者产生的影响，提出了给予支持、保障和规范的明确要求，对部分受影响的农户给予一定补偿。
如今，湖南省公布了地方层面的第一个在养野生动物退出方案，明确了动物退出的路径和养殖户补偿的范围、标准及补偿资金来源等事项，也颇具示范意义。
从细节看，湖南方案给在养野生动物退出设计了三条路径——有序放归自然，转作科研、药用、医学、展示等他用，无害化处理，且为养殖户退出制定了较高补偿标准，比如，每公斤竹鼠75元，每头豪猪630元，每只果子狸600元，非常接近当前市场价格。方案充分考量了养殖户的权益，又考量了动物的权益和生态环境权益。
值得一提的是，湖南的方案规定，对受“禁野”影响的补偿范围之内和之外的贫困户和边缘户执行同等补偿标准，且实行“一对一”转产转业精准帮扶，项目审批特事特办、产业扶贫资金重点支持，优先推荐到林业公益岗位……在脱贫攻坚收官阶段，这些政策为贫困户如期顺利脱贫、为边缘户纾困发展提供了有力保障。
养殖野生动物退出有了可行路径，对应产业的转型就能少些阻力。此次湖南方案的公布，在全面禁“野”背景下，也给其他地方提供了可资借鉴的样本。接下来，也希望其他地方尽快推出相关方案，给养殖者明确预期，也让全面禁“野”来得更顺畅。
□李英锋（公职律师）
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