专访中国社科院研究员胡冰川：中国主粮进口依赖低安全有保障
近日，随着新冠疫情在全球蔓延，多国为保障国内粮食供应安全，开始采取限制出口等措施。联合国粮农组织也警告称，疫情致使劳动力短缺和供应链中断，或将影响一些国家和地区的粮食安全。
这对我国粮食供应和价格影响几何？中国社会科学院农村发展研究所研究员胡冰川在接受澎湃新闻专访时表示，从全局角度来看，全球粮食安全的风险存在于分配领域，总平衡是没有问题的。受新冠疫情带来的恐慌情绪影响，全球粮价近期确有一定上涨，但对我国传导作用有限。我国粮食生产连年丰收且储备充足，水稻、小麦等主粮作物对国际市场依赖程度很低，粮食安全是完全有保障的。
粮食出口禁令源于对疫情恐慌
据不完全统计，截至目前已有7国发布粮食出口“禁令”。全球第三大大米出口国越南宣布将暂停签署新的大米出口合同；全球最大小麦出口国俄罗斯拟决定在4月至6月对主要谷类作物出口实行临时配额；埃及将在未来3个月内停止各种豆类产品的出口。
此外，哈萨克斯坦将对11种农产品实行限制出口，泰国3月26日起对鸡蛋进行为期7天出口禁令，塞尔维亚也已宣布暂停出口葵花籽油等农产品；柬埔寨将禁止白米和稻米出口，仅允许香米出口。
胡冰川认为，现有的粮食出口限制措施，主要是对疫情恐慌的应激反应，同时产生的另一个结果是全球农产品价格近期都有一定程度的上涨，幅度在8-10%左右。但这不是因为越南等国限制出口造成的，原因仍然是全球对疫情的恐慌情绪。可以认为价格上涨与出口禁令是同一个原因造成的两个结果。
他提到，从供需角度来看，当前全球农业资源、产出和库存完全能够养活全球78亿人口。新冠疫情对全球粮食安全带来的威胁并不是供应短缺，而是资源分配上的问题。最不发达国家将是最大的受害者，非洲等国原本国内生产情况就不容乐观，加之进口成本过高，必然导致人道主义灾难。
“尽管已有部分国家宣布粮食出口禁令，但这些国家在全球粮食贸易中并不是主导角色。”胡冰川分析道，除非美国、加拿大、巴西、阿根廷等粮食出口大国的疫情严重到影响其所有正常贸易，港口等经济活动都不开展，才会影响全球粮食贸易。目前这些国家人员往来等虽受影响，但大宗货物贸易仍在正常运转，这就能确保绝大部分国家的供应。
国际市场对我国粮食供应影响很小
全球粮食安全隐忧也引发国内舆论广泛关注，国内粮价会不会暴涨、是否需要囤粮等成为热门话题。在胡冰川看来，我国粮食生产连年丰收且储备充足，水稻、小麦等主粮作物对国际市场依赖程度很低，新冠肺炎疫情带来的农产品贸易限制，并不会影响中国的粮食安全。
海关总署数据显示，2019年我国累计进口小麦320万吨，占国内总供应量的2.38%；稻谷及大米总进口量255万吨，占国内总供应量的1.25%；玉米进口量479万吨，仅占中国玉米总供应量的2.04%。不过需要关注的是，我国大豆主要依赖进口，2019年大豆进口总量8551.1万吨，同比增加0.5%。
胡冰川提到，从谷物角度看，我国去年产量大致在6.2亿吨，谷物进口量1800万吨，谷物出口量320万吨，净进口1500万吨，净进口比例约为2.4%，对国际市场依赖程度很低，水稻、小麦进出口主要是品种调剂。玉米和大豆会受国际市场影响，但是影响幅度有限，而且会在疫情结束以后带来一波下跌行情。
胡冰川认为，全球粮价上涨对我国粮价有一定传导作用，但影响不会很大。目前传导比较显著的是食用植物油价格，主要因为我国大豆、棕榈油、菜籽油对全球供应链的依赖度比较高，而且从2019年下半年以来，全球食用植物油普遍进入价格上涨阶段，叠加疫情影响，国内食用植物油价格有所上涨，可以预期的是涨幅会相对有限，在可控范围内。短期看涨、长期看跌是必然趋势。
粮食储备方面，联合国粮农组织估算数据显示，当前中国大米、小麦库存数据分别是1亿吨、1.3亿吨，对应的全球数字是1.8亿吨、2.8亿吨。这就意味着：当前全球口粮库存的一半在中国。“中国是稳定全球粮食安全的锚。”胡冰川说，“如果我们现在没有足够的粮食储备，需要去国际市场抢粮的话，对于国际粮价影响不可估量，相当一批国家或将买不起粮。”
事实上，我国多年以来对粮食安全都格外重视，当前农业生产体系已经具备应对突发性事件的能力。胡冰川提到，面对疫情，我们的农业生产体系正在有效运转且发挥作用，并没有束手无策。“不断提高农业生产水平，包括防范风险的能力，已是我国农业生产和粮食安全常抓不懈的工作。一个成熟的粮食安全体系，本就包含应对突发事件的概念。”
“对中国而言，粮食安全没问题，阶段性输入性的食用植物油价格上涨也在可控范围，我们已经熬过非洲猪瘟带来的CPI上涨，食用植物油不会掀起多大波澜，对此我们应该有足够自信。”他说。(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)
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