“33条”确保双胜利 设“应对疫情稳定经济资金池” 实施成都城市猎头行动计划

繁忙的成都国际铁路港，集装箱整齐排列在中心站 图据ICphoto

解读

意见注重“三个聚焦”“四个结合”

“三个聚焦”

□聚焦统一思想坚定发展的信心决心

□聚焦精准纾困增强市场主体活力

□聚焦化危为机推动经济社会高质量发展

“四个结合”

□坚持落实上级各项政策与结合成都实际创新政策相结合

□坚持帮助企业纾危解困与推动企业稳产满产扩能相结合

□坚持应急政策与长效支持政策相结合

□坚持抓好当前各项工作与推动事关全局的长远战略相结合

3月4日，成都出台《关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作奋力完成2020年经济社会发展目标的意见》（以下简称《意见》），给出33条具体措施，启动全面恢复经济社会秩序“快进键”，确保成都夺取疫情防控和实现全年经济社会发展目标双胜利。

设立“应对疫情稳定经济资金池”

《意见》从加大财税政策扶持力度、加强资金流动性支持、全力保障企业用工、稳定生产生活物资供应、优先保障物流运输畅通等五方面给出具体措施。

加大财税政策扶持力度，成都将设立“应对疫情稳定经济资金池”，划拨10%以上的产业专项资金用于贷款贴息和纾困补贴，重点扶持餐饮、住宿、文旅、会展、交通运输等行业企业。

加强资金流动性支持，《意见》提出实施中小微企业金融纾困专项行动，建立企业纾困白名单，将风险补偿资金池受益范围扩大至小微企业。

全力保障企业用工，《意见》提出建立完善重点企业用工“一对一”联络和24小时调度保障机制，深化与劳务输出大市大县跨区域合作，定点定向、按时按需保障企业用工。

稳定生产生活物资供应方面，《意见》提到将加大防疫物资保供力度，消毒用品、口罩等存在缺口的企业可提前2个工作日向行业主管部门或产业功能区申请，由市和区（市）县政府负责统筹。

优先保障物流运输畅通，《意见》提出全力保障国际班列战略通道运行，对与国际班列对接的“五定班列”给予适当补贴。

实施成都城市猎头行动计划

当前，成都正在加快建设国际消费中心城市。《意见》提出，实施消费提升行动，鼓励发展消费新模式新业态，推动绿道经济、假日经济、夜间经济等回补增长，试点推行商圈和特色商业街负面清单城市管理制。多措并举促进汽车消费，对以旧换新等给予适当补贴。坚持“房住不炒”，精准实施“一城一策”，优化市场供给结构，更好满足市民的刚性和改善性住房需求。

扩大有效投资方面，《意见》提出加快成渝高铁快线、成都平原经济区多层次轨道交通网等战略性工程规划论证。加快成达万高铁、大运会场馆、TOD、天府锦城等项目建设。

保持外资外贸良好发展态势，《意见》提出积极开展网上外资投资促进活动，加大定制化配套政策支撑，保障重大外资项目尽快开工加快建设，以“一城多园”模式合作共建西部科学城。此外，成都还将建立创新产品研发后补贴机制，鼓励企业开发“硬核科技”重大创新产品。出台人才新政2.0版，实施成都城市猎头行动计划，发布《成都市人才开发指引》。

新开通雅典、孟买、雅加达等国际航线

以发展新经济为动能带动产业体系全面升级，《意见》给出三条切实举措。构建数字化转型应用场景，成都将加快建设国家数字经济发展试验区，探索构建“城市未来场景实验室”“创新应用实验室”运作机制。《意见》提出拓展国际航线网络，新开通雅典、孟买、雅加达等国际定期直飞航线。

支持企业在市域范围内跨区（市）县迁移

如何以国际化营商环境的竞争优势吸引先进生产要素集聚融合？《意见》提出，出台成都营商环境政策3.0版，全面建立符合国际惯例和国际规则的市场经济运行机制和体系。以高效高质办成事为标准，实施高频政务服务流程再造，推行依申请类政务服务事项24小时申请制，完善行政审批承诺补正和容缺受理机制。建立市、区（市）县两级惠企政策归口汇总机制，支持企业在市域范围内跨区（市）县迁移。

记者注意到，在提升财政资金使用绩效方面，《意见》提出，深入推进零基预算改革，调整优化财政专项资金使用方向和拨付流程，加大对重点产业、重点项目、基本民生保障和促进消费投资方面的资金投放。一般性支出在年初压减10%的基础上再压减10%，强化预算刚性约束。

红星新闻记者 叶燕 白茹

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