为应对肺炎疫情，建议延迟开学返工，并促动社工介入
（本文作者颜烨为应急管理部华北科技学院社会学教授）
2020年春节前后，武汉地区突发性SARI肺炎疫情越来越严重，有人估计或许比2003年SARS病毒更顽固。今后一段时期春暖花开，更是病毒繁殖、传播较快的时期，加上返程春运高峰，疫情可能更加严重。面对此情此景，全国人们期待应急处置，期待构建一个安全社会的愿景十分迫切。从学科角度看，应急社会学体系并不成熟，但在实践中会涉及到应急社会群体与流动、应急社会心理、应急社会工作、应急社会政策等等细分系统，涉及疫情应急社会治理（管理）。
首先，实行城乡或区域分控，延迟返工返业返校，切断疫源。从社会群体及其流动看，改革开放以来，城乡或区域空间流动日益加快加深，每年差不多半个中国在流动。加上目前春节前后返家、返工、返校、返商等，不仅仅城市之间人员流动频繁，而且现代乡村也是日益开放流动，城乡之间、乡村之间过年拜年和走亲串友更为频繁。目前已经发现在武汉地区从事买卖经商或旅游的一批乡亲返乡后，被确珍为病例。广大乡村或中西部地区虽然人口居住分散，但其防范措施、医疗水平更为低端；疫情一旦广泛传播，更难应对。因此，在武汉等封城、封市、停会的基础上，建议政府进一步加大群防群治、严防严控行动，发布通知，今春各大高校、中小学和幼儿园延迟返校和开学，其他各行业也暂停返工返业，减少走亲访友活动，尽保原地不动；同时，实行城乡或区域分隔控制，首先保住乡村或西部地区不被大面积传染。
其次，促动专业社工、义工或志工介入，协助做好医务工作。目前综合性应急社会工作在中国并无体系，与相近的专业灾害社工（针对自然灾害）、医务社工（急诊社工）也不完全相同。当然，也因为遇上春节放假，昔日的医务社工者、灾害社工者也基本回家过年。从网传的疫情视频和图文信息看，武汉地区就诊者日益增加，挤满医院走廊过道，交叉感染风险更高，各大医院的医务人员严重短缺。虽然一些军医放弃在家过年机会奔赴武汉现场，但还是略显不足。因此，建议各大社工机构等相关组织，发动一些兼具一定医疗专业与社工专业知识技能的社工、义工和志工（志愿工作者）加入救治队伍，在行政指挥、遵循医嘱、自我保护的情况下，协助医院和医务人员做好疫病科普、就诊者心理疏导、家属安抚、卫生检疫、流动岗位体检筛查，以及加强医务工作者同患者及其家属之间的联系等社会工作，以减少医疗工作者的事务性麻烦。
再次，完善规范机制、责任体系和社会政策，促建安全文明。安全是一种社会文明，需要社会各方共建共治共享；应急处置最终是为了生命安全与社会稳定。从2003年SARS疫情到这次武汉肺炎疫情来看，国家虽然历经10多年的努力建设，但应急管理和处置的责任体系、行为规范机制并没有得到很好的构建和贯彻，因而安全文明建设的路还长。安全是社会分层的，但这类疫病风险是覆盖全社会的，超越社会各大阶层，无论富裕人群还是贫困人群，无论专业技术人员还是办事人员，无论政府官员还是普通民众，疫病感染的几率大体差不多，尽管高端阶层的安全保障条件要好一些。从具体情况看，一是对于相关领域或部门及其管理者来说，亟需重建道义责任的安全文明。虽然一些专家也明说此类疫情在初期防控未必措施有效，即未必得到民众信服和行为遵循，但一些管理者不能为了自身保位或维稳或经济发展等利益，反而刑拘所谓“传谣”者而放弃布控。应该说，疫情初期布控，效果可能会更好！二是对于普通民众来讲，也应该规范行为促建安全文明，配合权威专家或官方做好有效防范工作。这需要从个人做起，从家庭做起，一方面信守法律法规和文明规则，按照防控疫情要求保护自己、保护家人、保护他人，一方面不能人为制造事端，散布谣言，蛊惑社会。三是进一步完善社会保障和社会政策，也是安全文明不可或缺的重要部分。构筑现代化的社会保险和民生保障、社会救助、应急基金、应急科普等应急社会政策，均是应对现代社会频发的不确定性风险的“安全网”。现代社会的风险发生和发展，越来越脱控于人的理性，难以把控和驾驭，因此构筑强大的社会保障、社会政策底盘，倡导公正施行的社会政策，以不变应万变，尤其在保护弱势群体抗击不确定性风险中，作用更为巨大，也是应对今后类似风险的事前“先手”。
（注：本文仅代表作者个人观点。责编邮箱：zhoujing@jiemian.com)
新闻推荐
据青海省卫生健康委员会1月25日发布，25日，根据国家卫生健康委关于各省首例新型冠状病毒感染的肺炎最新确诊程序，以及《新型...