以优质城市服务助推北京高质量发展

新京报 2020-01-13 01:34 大字

■社论

高质量服务没有天花板，在更完善的公共基础设施与更高质量的公共服务之下，首都“高质量服务红利”还将继续凸显。

北京进入两会时间。1月12日，北京市第十五届人民代表大会第三次会议召开第一次全体会议。北京市市长陈吉宁作政府工作报告。记者梳理政府工作报告发现，2020年，北京的绿色将更多，老旧小区整治有了新的经验，“接诉即办”向前端延伸，北京城市治理和服务将全面进入2.0时代。

刚刚过去的2019年，北京在高质量发展方面迈出坚实步伐：2019年全市地区生产总值比上年增长6.2%左右，居民人均可支配收入实际增长6.3%左右，经济社会持续健康发展。而在这背后，我们可以看到高质量城市服务为高质量发展积蓄动能的影子——

相关部门先后制定实施优化营商环境2.0版、3.0版改革政策，为企业发展营造良好环境；全面落实减税降费政策，为企业和社会减负约1800亿元；坚持“接诉即办”，切实解决企业和群众难题……一系列高质量服务的加码，为首都经济高质量发展注入了“加速度”。

这些经验表明，高质量服务不仅解决企业与群众难点、痛点，疏通堵点，甚至高质量服务本身就可以产生需求，促进高质量发展。譬如北京推出的“夜经济服务”，就促进了夜间消费，目前北京已经形成一批标志性的夜经济商圈，拉动了经济增长。

根据今年北京市政府工作报告的设想，2020年北京将推出城市治理和服务2.0版，可以预料，在更完善的公共基础设施与更高质量的公共服务之下，首都经济高质量发展将迎来新的契机，“服务红利”还将继续凸显。

之所以要强调城市高质量服务对经济高质量发展的作用，不仅仅是服务本身所自带的“正外部效应”，就经济高质量发展的前置条件来看，这也是必须为之的事。

以降低企业融资成本、便利企业融资为例，当前中国经济面临一定下行压力，叠加外部贸易摩擦因素，民营企业尤其是小微企业生存难是事实。北京也不例外。而自去年以来，为降低小微企业融资成本，北京推出全国首家小微企业续贷中心，有力解决了小微企业“续贷难”的现实痛点，以“急中小企业之所急”的服务姿态，解决了一批中小企业的融资难问题。这就是高质量服务释放发展红利的典型样本。

过去一年，首都在高质量发展方面取得了很多重要进展，城市精细化治理水平不断提高。不过“行百里者半九十”，未来，首都在城市减量发展、非首都功能纾解、营商环境打造以及老旧小区综合整治方面，还面临不少困难，这就对城市高质量服务提出了更高要求。换言之，城市提供高质量服务没有天花板，城市治理者能努力一分便努力一分，标准能提高一寸便提高一寸。

也正因此，今年北京政府工作报告中在城市公共服务方面提出了更高的要求，也出现了不少新提法。比如，在完善接诉即办工作机制基础上，推动主动治理、未诉先办；在北京经济技术开发区实施“一枚印章管审批”改革；还有持续营造“类海外”环境，吸引、留住更多海外人才……这些新提法高度概括、形象直观，将夯实首都高质量发展的基础，促进民生的持续改善。

2019年，在高质量城市服务方面，我们辞别南苑机场，迎接大兴机场到来；告别首钢老高炉，建起冰雪大跳台；脏乱的违法建筑，被城市森林取代……2020年，北京营商环境继续优化，“轨道上的京津冀”进一步加速，而5G信号广泛覆盖，实际应用会更多地走到身边生活……在此基础之上，高质量发展“底气”会更足，最终惠及的是整个经济社会肌体的健康长远成长。